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邓小平农业发展观及特征探析 1“根本”论——邓小平农业发展观的立论基础 邓小平的农业发展观突出表现在对农业在整个国民经济中的基础地位及其重要性有着充分的认识和论述，并自始至终坚持“农业是根本”的思想。早在革命战争年代，邓小平带领太行山革命根据地开展的大生产运动中，就把农业问题放在非常突出的地位。在他撰写的《太行区的经济建设》一文中，明确提出：“发展农业和手工业则是生产的重心。经验告诉我们，谁有了粮食，谁就有了一切。”“只有农业的生产，才能给手工业以原料，使手工业发展有了基础。”显然，邓小平是把农业生产、农村的经济建设与革命战争的胜利紧密地联系在一起，并指出其重要性。这一重要思想，不仅正确的指导了太行山革命根据地的经济建设，有效地支援了革命战争的胜利，而且为邓小平农业发展观的形成奠定了基础。新中国成立后，邓小平直接参与党和国家重要方针政策的制定，并在领导国民经济的恢复、农业合作化运动以及大规模的社会主义建设中，逐步形成了“农业是根本”的思想。同时，也对毛泽东关于社会主义农业建设思想的形成，作出了突出贡献。20世纪60年代初期，针对当时全国农业生产萎缩、产值下降、人民生活面临严重困难的现状，邓小平专门撰写的《怎样恢复农业生产》一文，进一步强调了农业的基础地位。他明确指出：“我们要克服困难，争取财政状况的根本好转，要从恢复农业着手。农业搞不好，工业就没有希望，吃、穿、用的问题也解决不了。”邓小平还根据我国农业合作化运动后农村所有制的现状，提出了“农业本身的问题，主要还得从生产关系上解决”的重要观点。他主张通过实行家庭联产承包制，尊重农民的生产自主权，减轻农民的负担，以充分调动广大农民的积极性。党的十一届三中全会以后，邓小平进一步发展了毛泽东关于“以农业为基础”的理论，大胆决定将农业和农村改革作为新时期整个经济体制改革的突破口。真正把“农业是根本”的思想落到了实处。由他主持制定的《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定（草案）》等重要文件，进一步强调了注重农业基础地位的紧迫性和重大作用。接着，邓小平倾注极大的精力，主持制定了一系列关于发展农业和农村经济的方针和政策。一是在全国农村普遍推行家庭联产承包责任制，废除了“一大二公”的超越农村生产力发展的管理体制，扩大了农民生产经营的自主权；二是允许农村中的一部分人先富起来，以调动广大农民的积极性；三是强调加大对农业的投入，特别是对农业科技的投入，以推动农业的进步。由邓小平亲自审定的党的十三大的政治报告中，也明确提出：“农业的稳定增长和农业产业结构的改善，是整个国民经济长期稳定发展的基础。”1991年，党的十三届八中全会审议通过的《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》，充分肯定了十一届三中全会以来党在农村的各项政策及农村改革取得的巨大成就，强调继续稳定以家庭联产承包为主的责任制，不断完善统分结合的双层经营体制，坚定不移地深化农村改革。1992年邓小平南方谈话中，再次肯定农村家庭联产承包责任制度。指出：“有了这一条，中国就大有希望。”至此，邓小平关于“农业是根本”的思想已经完全成熟。这一思想，不仅是对马克思主义和毛泽东思想的重大发展，同时也是新时期中国农业获得跨越式发展的理论基础。邓小平的“农业是根本”的观点，是以中国的基本国情以及农业的基础、作用、地位为依据和逻辑起点的。第一，农业是我国国民经济的基础，这是由中国的国情所决定的。中国是一个人均耕地仅为国际人均数量30%，但是却人口众多、农业土地少的国家。也就是说，我们要用占世界7%的土地养活占世界22%的人口，供给不足的情况就会逐渐加剧，因此，农业问题是维系十几亿人口生存的大事，任何时候都是一个首先必须对待的重要问题，不能有丝毫的麻痹。第二，国民经济其他部门的发展要求必须把农业放在基础地位。邓小平认为，“从宏观上管理经济，应该把农业放在一个恰当的位置上”“农业搞不好，工业就没有希望”“工业越发展，越要把农业放在第一位。”第三，农业的发展是保证社会政治稳定的前提。邓小平视农业为政治基础。农业稳定才能确保国家政治的稳定，国家才能久安长治。他说：“中国80%的人口在农村，中国稳不稳，首先要看这80%稳不稳。”“农村不稳，则中国不稳。”从中可以看出，农业对于全国发展的重要性。综观邓小平的农业“根本性”的观点不难看出，邓小平把发展农业、提高农民生活质量当成关系国家稳定、经济发展、人民富裕、社会主义制度优越的关键。因此在我国社会的发展运行中，农业基础的加强，是关系国家经济、政治的重大问题。“农业是根本，不能忘掉”是邓小平农业发展观的立论基础。 2改革论——邓小平农业发展观的动力机制 改革是邓小平有中国特色社会主义发展动力的重要内容，也是中国农业发展的基本推动力。邓小平认为，改革就是要调动广大农民的积极性和创造性，给他们有更多的生产经营自主权。“要通