陕西省保增长保红线行动实施方案.pdfVIP

陕陕西西省省保保增增长长保保红红线线行行动动实实施施方方案案 　　在当前全球性金融危机的背景下，党 央、国务院审时度势地 提出了“扩内需、保增长；调结构、上水平；抓改革、增活力；重 民生、保和谐”的战略对策。国土资源部印发了 《关于为扩大内需 促进经济平稳较快发展做好服务和监管工作的通知》 （国土资发 [2008]237号），近期又召开了开展“保增长保红线”行动电视电话会 议。为了更好地服务于经济社会，确保全省国民经济平稳较快发 展，坚守18亿亩耕地红线不突破。根据国土资源部印发的 《保增长 保红线行动工作方案》，制定本实施方案。 　　一、指导思想和总体要求 　　全面贯彻党的十七大和十七届三 全会精神，以科学发展观统 揽经济社会和国土资源开发、保护和管理各项工作，以贯彻落实国 土资源部电视电话会议精神为突破口，以新的理念、新的视野、新 的作风、新的举措统领国土资源管理工作。认真落实国务院及国土 资源部出台的有关扩大内需、促进经济平稳较快发展和强化土地管 理及调控政策，切实加强对政策执行的指导和监督检查，确保土地 利用规划和计划管控、建设用地审批和供应、地质技术信息服务和 执法监管各项政策措施得到全面、准确、规范地实施，把保增长、 保红线、保稳定各项任务落到实处。有效保障扩大内需项目建设用 地，提高土地调控的应变能力和工作效率，维护国土资源管理秩 序，坚守18亿亩耕地红线，促进经济平稳较快发展，维护社会和谐 稳定。 　　二、工作原则 　　为确保“保增长保红线”行动落到实处、取得实绩、产生实效， 各级国土资源主管部门在开展本次行动 要重点把握以下原则： 　　 （一）坚持解放思想的原则。要以解放思想为先导，以改革创 新为动力，进一步提高认识、更新观念、转变思路，使思想和行动 更加符合实事求是的思想路线，更加符合当前经济社会的发展规律 和发展要求，正确理解和把握国土资源调控政策在不同时期、不同 经济背景下的不同内涵，以思想解放推动思路创新、制度创新、工 作创新。 　　 （二）坚持科学发展原则。要始终坚持以科学发展观为指导， 全面领会科学发展的精神实质和深邃内涵，正确处理发展与保护的 关系，把学习实践科学发展观活动的成果运用到“双保”行动和实际 工作 去。要认真学习国土资发[2008]237号文件精神，把握政策， 领会实质，逐步建立和完善与科学发展观要求相适应的学习型、法 治型、服务型国土资源管理体制和国土资源管理机关。 　　 （三）坚持统筹兼顾原则。在“保增长保红线”行动 ，要正确 看待和处理扩大内需、促进经济增长与严格管理、提供良好服务的 关系，努力做到服务与监管的两手抓、两不误、两促进。既要贯彻 省委、省政府关于发展县域经济的决定，保证列入 央投资计划的 大 型建设项目及省重点建设项目、民生工程用地，又要加强依法 依规、科学监管的力度，严格耕地保护和土地供应的政策与标准， 切实做到依法用地、供地和管地。 　　三、主要任务和工作目标 　　 （一）保障用地，确保落实扩内需保增长调控政策 　　准确掌握扩大内需建设项目用地的数量、结构、分布、时序和 利用情况，摸清用地需求底数，推进土地利用总体规划修编，促进 土地利用计划差别化管理。监督检查国土资发[2008]237号文件和 《关于为扩大内需促进经济增长做好服务保障工作的实施意见》 （陕国土资发[2008]162号）文件的贯彻执行情况，科学配置和保障 新增建设用地计划指标，提高建设用地审批效率，提供优质快捷服 务。结合本地区实际，认真研究、合理布局，把政策执行到位，措 施落实到位，用地保障到位。大力宣传国家土地调控政策，宣传坚 守18亿亩耕地红线和维护土地管理法治的重要意义，使扩大内需用 地符合科学发展观的要求。 　　 （二）密切跟踪，及时调整土地管理政策和措施 　　密切跟踪和把握土地调控政策实施 的新情况、新态势，及时 进行对土地调控政策执行情况和实施效果的评估，适时提出调整和 完善土地调控政策的建议。紧密围绕扩大内需保增长的要求，提前 介入、主动服务，满足重大基础设施、民生工程等建设用地的需 求。及时掌握扩大内需土地政策、支持灾区重建土地政策和有关试 点区域土地政策的执行效果，总结经验，了解当地政府实施土地调 控政策遇到的问题，积极探索，创新机制。宣传推广各地有效落实 服务扩大内需土地调控政策的典型经验。 　　 （三）严防反弹，依法维护土地管理良好秩序 　　严格执行国家产业政策、投资政策、土地供应政策和标准，保 证新增用地符合 央扩内需、调结构的要求，把有限的土地资源集 约投放到最需要、最适宜、最高效的产业和