鞍山市建设项目审批领域“集中联动”实施方案.pdfVIP

鞍鞍山山市市建建设设项项目目审审批批领领域域“集集中中联联动动”实实施施方方案案 　 　　 （市行政审批局） 　　为加快推进我市 对集中行政许可权改革工作，进一步提高投 资建设项目行政审批效率，激发市场和社会发展活力，根据 《辽宁 省人民政府关于鞍山市 对集中行政许可权改革方案的批复》 （辽 政 〔2017〕147号）和 《中共鞍山市委办公厅　鞍山市人民政府办公 厅印发＜关于推进投资和服务便利化改革的实施方案＞的通知》 （鞍委办发 〔2017〕19号）精神，对标江苏并结合我市工作实际， 制定本方案。 　　一、适用范围 　　建设项目审批领域集中联动审批是在建设项目并联审批基础上 的创新和发展。实行集中联动审批的项目为市级权限内的投资建设 项目，市行政审批局对划转事项实行集中审批，对审批权限在县 （市）区、开发区及 关职能部门的事项实行联动审批。 　　二、操作规程 　　建设项目实行 近职能整合， 关部门协同，市、县联动的集 中联动审批模式，实现“一窗受理、综合会办、集约审批、上下联 动”，具体操作规程如下： 　　 （一）咨询受理。市行政审批局设立建设项目审批综合咨询受 理窗口，为项目建设单位提供法律、法规、政策以及 关审批事项 办理流程等咨询服务，统一受理申请人提交的各类申请材料。建设 类项目按照一个窗口咨询、收件、出件的模式，集中办理审批 （审 查）事项的咨询、帮办、受理等工作。 　　 （二）立项审批。 　　政府投资项目审批。市发展改革委对市本级政府投资项目，在 受理后2个工作日内完成项目建议书批复；项目单位在完成规划选 址、建设用地预审、能评 （节能评估）审查后，委托专家或中介机 构进行技术性审查，市发展改革委在5个工作日内完成可行性研究 报告批复，5个工作日内完成初步设计审批。 　　企业投资项目核准。县 （市）区、开发区对企业完成规划选 址、建设用地预审 （重大项目需稳评、环评）及专家评审审查 后，2个工作日内完成企业投资项目核准。 　　企业投资项目备案。项目符合国家产业政策、达到备案条件 后，县 （市）区、开发区2个工作日内完成企业投资项目备案。 　　 （三）用地、规划审批。 　　1.核发不动产证。 　　国土资源部门负责将供地方案报市政府批准，委托市公共资源 交易管理局挂牌出让，成交后与受让人签订国有建设用地使用权出 让合同，下发建设用地批准书及用地批复。登记要件齐全的，市不 动产登记中心于受理登记申请之日起10个工作日内核发不动产权证 书。 　　2.用地规划审批。 　　出让土地建设项目。建设单位签订 《国有土地使用权出让合 同》后，备齐申请材料，于7个工作日内到市行政审批局领取 《建 设用地规划许可证》。 　　划拨土地建设项目。建设单位备齐申请材料后，市行政审批局 依申请于5个工作日核发 《建设项目选址意见书》；市规划局编制 控制性详细规划，建设单位提交 关材料，市行政审批局依申请于 5个工作日内核发 《建设用地规划许可证》，国土资源部门于10个 工作日内核发土地划拨决定书。 　　3.工程规划审批。 　　审批人防方案。建设单位根据项目情况和方案联审意见，申请 办理人防工程建设立项、易地建设审批或人防工程拆除、报废、改 造审批，市行政审批局依申请于7个工作日内 （或工程规划许可证 核发前）完成 关行政许可。 　　核发建设工程规划许可证。建设单位根据规划条件及土地合同 编制建设项目修建性详细规划方案 （建设工程设计总平面图）及建 筑效果图报市行政审批局，市行政审批局7个工作日内完成初审， 组织协调 关部门进行联合现场踏勘、方案联审、专家评议 （评 审），提请专题会议审议，并在完成指标核算、日照分析、人防工 程建设方案等工作后向建设单位提出反馈意见。建设单位完成修建 性详细规划方案 （建设工程设计总平面图）的调整与优化，报市行 政审批局并履行公示、听证 （依书面申请）等决策程序。建设单位 备齐申请材料后，市行政审批局依申请7个工作日内核发 《建设工 程规划许可证》。 　　4.重要项目报市规划委员会 （规划专题会议）审议。 　　市行政审批局和市规划局共同研究制定市规划委员会 （规划专 题会议） 关工作规则，市行政审批局负责组织重要项目报审工 作，提请市规划委员会 （规划专题会议）审议，并形成会议纪要转 发至 关部门。 　　 （四）施工许可审批。 　　1.发放建设工程施工许可证。 　　建设单位完成招投标备案、质量监督申请受理 （包括人防工程 质量监督申请受理）、安全措施审查、施工图设计文件审查、监理 合同备案、施工合同备案、施工许可、防雷装置设计审