黑河市推进医疗卫生与养老服务相结合实施方案.pdfVIP

黑黑河河市市推推进进医医疗疗卫卫生生与与养养老老服服务务相相结结合合实实施施方方案案 　 　　为贯彻落实 《黑龙江省人 政府办公厅转发省卫生计生委等部 门关于推进医疗卫生与养老服务相结合实施意见的通知》 （黑政办 发 〔2016〕28号）和 《黑龙江省人 政府关于加快发展养老服务业 的实施意见》 （黑政发 〔2014〕9号）等文件精神，进一步推进医疗 卫生与养老服务相结合，结合我市实际，制定本实施方案。 　　一、基本原则 　　 （一）保障基本，统筹发展。把保障老年人基本健康养老需求 放在首位，对有需求的失能、部分失能、失独老年人，以机构为依 托，做好康复护理服务，着力保障特殊困难老年人的健康养老服务 需求；对多数老年人，以社区和居家养老为主，通过医养有机融 合，确保人人享有基本健康养老服务。推动普遍性服务和个性化服 务协同发展，满足多层次、多样化的健康养老需求。 　　 （二）政府引导，市场驱动。发挥政府在制定规划和政策、引 导投入、规范市场、营造环境等方面的引导作用，形成政府职能部 门各负其责、紧密配合、运行高效的工作机制。以需求为导向，发 挥市场在资源配置中的决定性作用，营造平等参与、公平竞争的市 场环境，调动社会力量积极参与，推进形成互利共赢的发展格局。 　　 （三）深化改革，创新机制。加快政府职能转变，创新服务供 给和资金保障方式，积极推进政府购买服务，激发各类服务主体潜 力和活力，提高医养结合服务水平和效率。加强部门协作，提升政 策引导、服务监管等工作的系统性和协同性，促进医养融合发展。 　　 （四）资源共享，优势互补。加强养老机构与医疗机构的衔 接，实现养老和医疗康复资源共享。依托城乡社区和基层医疗卫生 服务平台，实现服务对象信息、健康信息和服务信息共享。加强养 老机构和医疗机构的合作，完善养老和医疗机构的医养结合功能。 　　 （五）精准实施，方便快捷。立足老年人养老医疗需求，准确 定位医养结合服务机构的目标、职能和服务模式，为老年人提 供“就近就便、快捷实惠”的医疗卫生服务。 　　二、发展目标 　　到2017年年底，医养结合政策体系、标准规范和管理制度初步 建立，符合需求的专业化医养结合人才培养制度基本形成，养老机 构与医疗卫生机构资源实现有效配置利用，二级以上医疗机构为入 住养老机构老年人提供医疗服务、开通就医绿色通道，基层卫生机 构为入住养老机构和居家老年人提供健康管理服务，老年人健康养 老服务可及性明显提升。探索发展面向基层及偏远地区的在线远程 诊疗系统，形成规模适宜、功能互补、安全便捷的健康养老服务网 络。 　　到2020年年，医养结合体制机制和政策法规体系基本建立，医 疗卫生和养老服务资源实现有序共享，覆盖城乡、规模适宜、功能 合理、综合连续的医养结合服务网络基本形成。所有医疗机构开设 为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道，基层医疗卫生机 构为老年人提供上门服务的能力明显提升。所有养老机构能够以不 同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，基本适应老年人健康养老 服务需求。 　　三、主要任务 　　 （一）推进医疗养老联合体建设。按照就近就便、互利互惠的 原则，推进养老机构与二级以上医院 （含中医医院，下同）建立医 疗养老联合体，签订长期合作协议，明确双方责任，建立完善可持 续性的运行机制和服务模式。二级以上医院选派由医生、护理和康 复技术人员组成的医疗团队，定期到养老机构提供巡诊医疗、健康 管理、保健咨询、预约就诊、中医养生保健等服务，建立康复病 床、双向转诊、急诊急救等医疗救治绿色通道，确保老年人能够得 到及时有效的医疗救治，承担养老机构医务人员培训任务，提高养 老机构医务人员诊疗康复服务能力。二级以上综合医院通过整合医 疗、康复、养老和护理资源，为老年人提供治疗期住院、康复期护 理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化的健康养老服务。养老机 构内设具备条件的医疗机构可作为医疗养老联合体医院收治老年人 的后期康复护理场所。 　　 （二）推进养老机构内设医疗康复机构建设。支持有一定规模 的养老机构设立诊疗机构；养老机构根据服务需求和自身能力，可 申请开办老年病医院、康复医院、护理院、中医医院 （门诊）、临 终关怀机构等，也可内设医务室、护理站等医疗机构。对无力设置 医疗机构的养老机构，支持二级以上医疗机构在公立养老机构内设 置诊疗机构，医院可采取主办、协办等形式参与养老机构内设医疗 机构的经营管理。到2016年年底，市本级和各地每地至少建设1 个“医养结合”型养老机构。卫生计生部门对养老机构中符合设置标 准的医疗机构按照有关规定发放医疗机构执业许可，并加