工程招标管理制度20.doc

__圣桦 — 招标管理制度 2.0版 PAGE35 / NUMPAGES35 招标管理 制度 制 订 人： 刘 红 利 审 核 人： 韩 晶 审 批 人： 季 斌 编制部门： 计划成本中心 编制日期： 2012年10月19日 适用范围 √ 总公司 √ 项目公司 文件版本 1.0版 修订日期 2012年10月19日 修订后版本 2.0版 目录 一、目的3 二、范围3 三、原则3 四、术语和定义4 五、职责分工5 六、招标实施过程 7 七、操作要求 19 八、招标权限22 九、其他规定 ..22 十、表格与支持文件 23 一、目的 规范总公司及各分公司工程招标，以合理低价选择合适的承包方，维护招标单位的权益。 二、范围 2.1本办法适用于招标管理单位负责的公司及其子（分）公司所有招标项目，各子（分）公司自行招标项目按其自有招标流程执行。 2.2非工程类单项标的额在10万元（含10万元）以上及工程类单项标的额在20万元（含20万）以上的项目，必须进行招投标。另外，垄断行业仅此一家的可直接委托，垄断行业但有选择的可进行议标。 2.3标的额：指经过审批的目标成本中对应的单项工程、材料设备采购或其它合约目标成本的额度。 2.4工程类：主要指勘察、设计、施工、监理、材料（设备）采购等。 2.5非工程类：主要指除工程以外的销售物资、后勤物资、办公、咨询及代理等。 2.6 依据本制度有关规定，不参加招标的项目（含工程类及非工程类），需完善有关比价文件资料和商务谈判过程资料记录，经项目总经理和总公司分管职能负责人确认后，方可签署有关的合同文件。 三、原则 3.1透明公正原则：招标过程必须有充分的透明度，各部门积极配合、全面沟通、信息共享，所有招标决策应在招标机构内集体公开决策，杜绝暗箱操作。 3.2充分竞争、择优中标原则：每次招标都应有充分适量的投标队伍参与投标，公司应鼓励投标单位积极开展公平竞争，保证招标具有充分的竞争性，公司应选择具有充分竞争优势的单位中标。 3.3廉洁奉公原则：所有与招标工作相关的员工都应保持廉洁，不得利用职务、职权之变谋求私利，任何个人不得影响招标小组进行客观公正的评价。 3.4维护信誉原则：选择投标入围单位、评标、定标时应客观公正，树立并维护公司良好的招标信誉和形象。 3.5保密原则：各单位的投标文件、评标过程、未发放中标通知书前的定标意向，都是公司的重要机密，不得泄露或作不当承诺；公司并且要求各投标单位对自己的投标资料保密，互不串讲。 3.6可追溯原则：项目的招标资料，包括：招标文件、投标文件、承包商考察结果审批表、答疑记录、开标和评标的记录、评定标评审表、商谈记录、相关会议纪要等；须及时收集、整理、归档、保管。 四、术语和定义 4.1招标项目类别：分为快速招标项目和标准招标项目。（具体分类详见7.1条） 4.2 招标时限：指从接到立项单到推荐报告审批完毕的时间。 4.2.1 快速招标项目：招标时限为5－15个工作日（涉及方案比选时，其招标时限不超过20个工作日）。 4.2.2 标准招标项目：总价包干项目为30-40个工作日；非总价包干项目为15-25个工作日，清单项大于50项为25-35个工作日；总包工程、安装工程、消防工程的招标时限由招标小组讨论确定，但不得低于40个工作日。 4.3 招标方式：分为公开招标、邀请招标、定向议标（具体适用范围、操作方式等详见7.1条）。 4.4 发包方式：根据招标项目的具体情况分别采取单价包干、总价包干、定额招标、费率招标方式。 4.4.1 单价包干：采取工程量清单计价方式，中标清单价格为最终的结算单价。投标人依据招标人提供的工程量清单，结合招标图纸及现场实际情况进行清单报价。 4.4.2总价包干 4.4.2.1若招标时间紧，招标人不能提供工程量清单，或者招标人提供工程量清单（若投标人认为招标人提供的清单不全或有误，投标人可自行依据招标清单格式另行增补清单），投标人依据招标人提供的招标文件，施工图纸、技术要求、招标范围及现场实际情况自行计算或都复核工程量并对工程量准确性负责，投标时以包干总价进行投标，中标后包干总价不作调整（招标时明确须调整部分除外）。中标清单价格作为合同附件。 4.4.2.2定标后总价包干：招标时采用模拟清单或采用定额或费率方式进行招标确定中标单位，施工图完成审核后，如无重大争议，在4个月内，成本部门委托造价咨询机构完成与中标单位进行工程量核对、套用核对后工程量及中标单价（或双方确认的取费方式）形成合同最终包干总价，报公司备案后