海关组织与权力分析.pptVIP

第二节 海关权力 ——海关权力概述(扩展内容） 海关权力与行政权力的关系 含义：海关权力是指海关法赋予的，海关在监督 管理中拥有的，支配、管理、指挥的权 能。是行政权当中的对运输工具、货物、 物品进出境的监督管理权 性质： “职权性”（立法机关人大常委会制定的 海关法授予海关的权力） 表现：由特定机关享有；不能放弃、转让 合法性：是国家为实现监督管理职能以法律形式 赋予海关 特定性：只有海关才能行使 只有在进出境范围内行使 独立性：依法独立行使职权，向海关总署负责 只对法律和上级海关负责 制度保障：垂直领导体制 自成体系的人事制度 直属中央的财政的经费体系 强制性：国家强制力作为后盾 海关权力的特征 种类 行政执法：进出境监督管理权 治安处罚权 刑事执法权 适用 适用条件的要求 适用地域范围：海关监管区 海关沿海沿边规定地区 一、海关权力的种类及其适用 （一）海关行政执法权 1、进出境监督管理权： 总体：监管权：对象：运输工具、货物、物品 具体包括：检查权、查阅权、查验权、 复制权、询问权、封存权 稽征权：对象：关税、运输工具的船舶吨税 货物的监管手续费、查验规费等 缉私权：对走私、违法案件的调查和处理 具体包括：查问权、连续追击权、 扣留移送权、强制执行权 行政处罚权：对走私违法行为依法处理的权力 海关统计权：要求货主准确填写统计代号 具体归纳为15项权力： 检查权： 常规性、固定性：对象：进出境运输工具（监管区内) 走私嫌疑为条件：对象：进出境运输工具、货物、物品、 嫌疑人的身体 区域：监管区、沿海沿边规定地区 在监管区外，经关长（直、 隶）批准，对其中有走私嫌疑的 运输工具、货物、物品可以进行 检查 查阅权：对进出境有关文件、资料查阅的权能 对象：运输工具、货物、物品、人员 （合同发票、单据、业务函电、录 音、录像制品、身份证明） 区域：身份证明 —— 区域内 其他　————区域内外 目的：确定当事人的身份 确定文件内容与合同发票是否相符 查验权：对象：货物　——　常规性、固定性权能 物品 查问权：对象：违法嫌疑企事业单位、国家机关、 社会团体 目的：事实真相 时间、地点：监管区内、外 调查权：调查权是为了查明事实真相，由海关向知 情者了解违反海关法嫌疑人违法情事的一 项权能 要求：出示海关总署统一制作的调查证 行使区域：区域内行使：不需要特殊的批准程序 区外行使：海关关长或隶属海关关长批准 复制权：是根据海关监管的需要复制与进出境运输 工具、货物、物品有关的资料的权能 对象：与进出境运输工具、货物、物品有 关的合同、发票、帐册、单据、记 录、文件、业务函电、录音录像制 品和其他资料 询问权：询问被稽查人的法定代表人、主要负责任 和其他有关人员与进出口活动有关的情况和 问题 查询权：查询被稽查人在商业银行或者其他金融机 构和邮政企业等的存款、帐户 封存权：对象：封存被稽查人有可能转移、隐匿、 篡改、毁弃的帐簿和凭证