粮食管理论文：地方粮食产业化水平的探索.docxVIP

　　本文作者陈章杰工作单位湖南省桃源县人民政府走粮食产业化之路是促进桃源粮食生产的现实选择粮食产业对产业化发展具有强烈的需求对于桃源县来说，粮食产业无疑是第一大农业支柱产业。 　　2011年，全县农民人均年收入6347元，其中种粮收入不到3000元。 　　种粮比较效益偏低，导致农民粮食生产意愿减弱，谁来种粮问题突显。 　　要提高比较效益，通常有2个途径一是提高粮食价格；二是提高粮食产业集约度。 　　由于粮食价格关系国计民生，所以只能通过提高粮食生产集约度，扩大产业规模来提高产业化水平，取得规模效益。 　　粮食产业化发展与整个社会的发展相契合粮食既是人类生存生活的必需品，也是工业生产特别是生物新能源产业的重要原料。 　　随着经济社会的快速发展，人口的持续增加，城市化和工业化的迅猛扩张，国家对粮食的需求日益增长，传统、粗放、低效的粮食生产形式已严重落后于现代社会的发展需要。 　　因此，政府必须发展以规模化布局、标准化生产、企业化经营、一体化管理的粮食产业化，才能有效满足整个社会现代化发展对粮食的需求。 　　23粮食产业化各方面已有一定的积累2004年以来，为推动粮食产业快速发展，国家在政策、资金、技术上，不断加大对农业生产特别是粮食生产的投入，为粮食产业化发展积累了行之有效的经验，同时也为桃源县粮食产业进一步提升产业化水平创造了条件。 　　提高粮食产业化水平的途径粮食加工企业是提高农业经济效益的主阵地。 　　对于桃源县来说，要做好粮食产业，首先要做大做强起着龙头带动作用的粮食产品加工业。 　　粮食加工企业是转移农村劳动力的最佳渠道。 　　桃源县有823万农业人口，在当前外需不足、扩大内需的经济转型期，只有大力发展具有地方特色的粮食加工业，让更多的农民就地就近就业，才能把丰富的劳动力资源转化为人力资本。 　　粮食加工企业是促进农民收入稳定增长的根本保障。 　　培养粮食加工龙头企业，引进一批粮食产品精深加工项目，积极开展粮食订单生产，延长产业链，增加产品附加值，从而有效提高种粮农民收入[3]。 　　目前，桃源县粮食加工企业总计超过1000家，其中国家级大型龙头企业1家、市级4家、县级8家，农业产业工人1万名以上。 　　2011年，全县粮食产品加工实现销售收入过10亿元，加工转化率达到55；2012年上半年，粮食产品加工实现销售收入6亿元，农民人均种粮现金收入达到2000元，为桃源县实现粮食九年增发挥优势作用。 　　如国家级龙头企业万福生科，目前有员工1000余人，年加工转化稻谷50万以上，2011年产值达43亿元，实现利税4400万元；企业围绕稻米精深加工、副产品综合开发利用，采取企业+合作社+基地农户、企业+经纪人+农户、企业+基地农户等形式，建立水稻生产基地6666672以上，开展订单生产，发展循环农业，惠及农户15万余户，基地农民年收入增幅保持在15以上。 　　但从全县整体情况来看，绝大部分粮食加工企业仍处在家庭式、作坊式、松散式经营和管理的低层级阶段，产业化水平不高，结构不优，设备落后，技术创新不够，带动力不强，亟待提高。 　　2012年，国务院出台《关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》，为发展农产品龙头加工企业指明方向，提出目标。 　　桃源县要把握发展机遇，加强组织领导，强化政策支持，加大资金投入，按照一个产业一个龙头、一个园区一个龙头，实行扶优、扶大、扶强，培养壮大一批年产值过亿元的骨干粮食产业化龙头企业，发展粮食产品精深加工，延长粮食产业链条，推进粮食规模化生产、集约化经营，力争到2020年，全县粮食实现加工业销售收入50亿元，年均递增20；粮食产品加工转化率达65以上；培育市级龙头企业30家以上，其中国家级龙头企业5家，省级龙头企业10家。 　　通过做大做强粮食加工龙头企业，增强科技创新能力、促进粮食生产农民就业增收的带动能力、名牌产品市场竞争能力。 　　提高粮食生产组织化程度农业现代化在催生大生产、大市场的同时，也凸显出人地矛盾、小生产与大市场矛盾，近年来谁来种地的问题也日益突显，要保持农业增效、农民增收，必须创新农村经营体制，加快农业经营方式转变，提高家庭经营集约化水平、组织水平，走产业化、规模化发展道路。 　　农业现代化的本质特点是规模化、集约化、产业化和标准化。 　　对于粮食生产而言，只有扶持发展种粮大户、专业合作组织，推进土地、资金、技术、人才、组织等各要素聚合，才能有效解决由于农业经营规模小、集约化水平低而导致的经营成本高、效益低，农业资源损耗严重、产出水平不高等问题。 　　就目前桃源县的现实来看，实现粮食规模化经营主要有2个途径一是积极推进农村土地承包经营权流转，加快培养种粮大户、种田能手；二是大力发展农民专业合作社组织，这是分户经营条件下实现规模经营的