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区域循环经济统计指标体系建立与综合评价 摘要：随着近年来我国经济发展步伐的持续提高，当前经济发展过 程中资源与环境之间的矛盾冲突也越来越大。由于长期经济发展中忽略了 对生态和环境的保护性意识，资源减少、生态环境压力增大、我国北方地 区的雾霾问题已经逐渐成为了当前制约区域经济持续发展，乃至国家整体 经济进步的重要原因。因此，进一步落实可持续经济发展理念，加大区域 循环经济建设发展，实现我国经济结构由高能耗、高物产转向资源节约型 和生态友好型的发展模式，成为了当前国民经济发展中的重要课题。 关键词：区域经济；循环经济；统计指标体系 一、循环经济及循环经济指标体系基木理论 循?h经济的可持续经济发展模式之下的一种新的科学发展经济运行 模式。循环经济以发展的减量化、资源化和再利用为原则，倡导高效率、 低能耗、低排放的基本经济发展原则。在循环经济的发展理念下，区域经 济在发展过程中需要遵循经济学和生态学的双重规律，将经济、社会和环 境的综合效益集合起来。也就是说，地区在经济发展过程中要改变传统的 先污染、后治理的以经济效益为先的发展模式，而是要通过预防和控制污 染的方法，将区域环境效益搞上去，从而带动经济效益的提升，以最低的 污染排放和能源消耗为代价，取得最大的经济产出，从而实现可持续的生 产和消费模式，为区域建设环境友好型和资源节约型经济发展模式创造必 要的条件。 循环经济指标体系是当前可持续发展经济下的重要评价指标体系。随 着国内可持续发展经济的持续推广，循环经济指标体系的确立成为了当前 经济研究中的热点问题，国内学者也陆续提出了一些直观的、简单易操作 的指标及评价计算方法。科学有效的循环经济统计指标体系可以有效地衡 量出一定区域内的循环经济发展屮各方面的水平，为区域经济整体的规划 提供系统、动态的检测数目，为区域循环经济的发展和调控提供必要的依 据。 二、区域循环经济统计指标体系的构建及评价 评价指标的建立是区域发展循环经济建设的基础性工作，也是区域循 环经济发展效果考核定量的重耍保障。但是，由于循环经济发展过程屮注 重经济效益、环境效益和社会效益的一体化，导致了区域循环经济发展考 核和定量过程中面临着涉及方面多、包含行业广、数据来源及内容复杂等 多方面的问题。因此，在设计和构建区域循环经济统计指标体系的过程屮 一定坚持实用性和科学性相统一、整体性与层次性相统一、可比性与可操 作性相统一、稳定性与动态性向统一的原则，在区域循环经济发展的实际 基础上，对经济发展水平和变化趋势做出系统的数据支持。 区域循环经济统计指标体系中可以从资源利用效率、循环利用水〒、 环境保护水平、管理水平几个角度对当前区域经济的发展进行汇总和评 价。根据从相关统计年鉴、企业上报数据、科技上生公报、建设厅、环保 局等处获取的资料，对区域循环经济发展状况进行评价和分析，从而为调 节区域内各子系统的协调程度提供相关的改进建议和必要的数据支持。 三、以浙江省省级幵发区为例的循环经济发展状况分析 以浙江省省级开发区循环经济发展评价工作为例，该地区循环经济评 价指标体系是根据循环经济基木原理和国家发展改革委员会等相关部门 制定的循环经济评价指标体系所建立，对该地区循环经济发展过程中的实 际评价工作有着重要的指导性作用。该指标体系主要由四个一级指标和十 五个二级指标构成。根椐层级分析针对不同的层次进行了相应的指标权重 的确定。首先，资源利用效率可以反映出地区经济发展过程中在节能、节 电、节水、节地和资源利用上体现的综合特征；其次，地区经济发展过程 中循环利用能力指的是对资源的再利用和废弃物的再循环能力，由于当前 经济发展速率持续加快，自然资源开发过度，能源的循环利用对区域经济 的可持续性发展有着十分重要的作用；再次，为了实现区域经济的可持续 性发展，实现循环经济的发展要求，减少区域内企业污染物排放，加强企 业废弃物合理处置和生态环境的保护三方面的能力是提高区域循环经济 发展屮直管重要的因素，也是实现社会、经济和环境效益同步发展的重要 保障。最后，虽然管理水平中地区GDP比重、人均增长速率等其他发展因 素相对较高，因此在循环经济统计指标屮所占权重相对较小，但管理水平 及投入同样制约着区域循环经济的进步和发展。 在对浙江省省级开发区循环经济进行数据统计和分析后发现，该地区 循环经济发展过程中主要存在三个方妞的问题。首先，从该地区的循环利 用能力数据分析来看，全省110家被调查园区的平均工业固体废物综合利 用率为57.5%。资源利用效率最高的是浙江诸暨珍珠产业园区，指数为 99.7%,比所有被调查园区的平均指数84. 5%高15.2个百分点；最低的是 杭州萧山临江工业园区，指数为41. 5%；其中工业固体废物综合利用率、 工业重复水利用率两方面均有待提高，企业资源循环利用水平