我国公安队伍正规化建设问题研究——以江西省为例.docVIP

我国公安队伍正规化建设问题研究——以江西省为例 .:。 学位论文独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工 作及取得的研究成果。据我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地 方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含 为获得直昌太堂或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我 一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的 说明并表示谢意。学位论文作者签名手写:卸施签字日期:加舻年,瑚彦日 学位论文版权使用授权书 有关保留、使用学位论文 本学位论文作者完全了解.直量太堂 的规定,有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁 盘,允许论文被查阅和借阅.本人授权直昌太堂可以将学位论文的全 部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描 等复制手段保存、汇编本学位论文.同时授权中国科学技术信息研究 所将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》,并通过网络向 社会公众提供信息服务。 保密的学位论文在解密后适用本授权书 .、 学位论文作者签名手写:却掳 导师签名手写彩粼呓 ,莎日 签字日期:功妒年二月 签字日期:抽年【月 /日?:二。:.,舢脚脚删舢肼”删删删 。 摘要 摘要 当前,公安机关面临的形势任务发生了很大变化,公安工作面临着前所未 有的发展机遇。但事物都是辩证的,影响和谐稳定的问题依然大量存在。近年 来,社会发展和公安机关队伍建设上不适应的问题日渐突出,“有法不依、“无 法可依”、法规制度落实不力等问题还比较突出。如何运用现代管理科学理念改 变目前这种状况,尽快顺应形势的发展,建立一种全新的管理方式和工作模式, 做到机构设置合理、编制管理科学、岗位标准明确、职务设置规范、教育训练 严格、激励机制健全,是公安机关亟需应对的问题。 公安队伍正规化建设,就是根据公安机关的性质、任务和特点,运用法律 法规统一规范公安机关队伍建设与管理的各个方面和环节,实现队伍建设与管 理的标准化、程序化、法制化和科学化,在实施过程中,有严格的操作规程和 要求。本论文以公共管理理论为基础,综合运用规范研究和实证研究的方法, 历史研究和对比研究的方法,以江西省公安机关队伍建设为例,了解现状和存 在的问题,通过深入分析原因,借鉴国外成功的经验,提出对策和思路。通过 标准化评审等现代化途径,对领导决策机制和传统管理模式进行“标准化”改 革,坚持制度建警。建立一个与国际接轨的创新警务高效运作的国际管理体系, 为各项执法执勤活动搭建有效的国际标准化操作平台。 关键词:正规化建设;国际管理体系;标准化改革. 、析 ., , . ’. ’.“” “ , ., ,, , . 、析 , , . . . ,. :风 ; 目录 目 录 第章引言? .研究背景” .研究现状和意义一 .研究思路和方法一 .创新之处? 第章基本理论.公安队伍正规化?一 .公共管理理论 .公共组织理论.公共决策理论 第章我国公安队伍正规化管理现状、问题及原因分析以江西省为例. .我国公安队伍正规化的发展历程 ..初步探索阶段年至年 ..稳步发展阶段年至年??” ..强力推进阶段年至今.江西公安队伍正规化管理现状 .江西公安队伍下规化管理存在问题? .江西公安队伍正规化管理问题分析? 第章国内外公安队伍正规化管理的经验借鉴? .法国的公安队伍正规化管理及启示? .日本的公安队伍正规化管理及启示.美国的公安队伍正规化管理及启示? .国际质量管理体系及启示 .. 质量管理体系 ..国际质量管理体系对公安队伍正规化管理的启示? 第章我省公安队伍正规化管理措施目录 .我省公安队伍正规化建设目标和原则 .加强“人一为因素.统一正规化执行标准? ..统一思想集中标准?” ..统一科学管理标准 ..统一规范行为标准..统一优良保障标准 ..统一绩效考核标准第章结论与展望? .结论?.. .进一步工作的方向致谢??第章引言 第章引言 .概述 .研究背景 公安机关是具有武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量,担负着巩 固共产党执政地位、维护国家长治久安,保障人民安居乐业的重大政治和社会 责任。公安工作点多线长面广,涉及到社会各个领域,与人民群众的安全和利 益息息相关。 近年来,公安机关面临的形势和任务都发生了很大变化,社会发展和队伍 建设上不适应的问题日渐突出,“有法不依一、“无法可依一、法规制度落实不力 等问题还比较突出。从机构编制上看,机构设置不规范、编制管理混乱、管理 体制不顺的问题没有得到很好解决。从教育训练上看,培训层次不清、训练方 式方法不统一、质量不高的问题依然存在。从执法执勤上看,工作程序、工作 方法、业务用语等还没有形成一套完善的工作规范,尤其是治安案件处理缺