精准扶贫经济法思考.docxVIP

　　摘要贫困问题在我国长期存在,扶贫工作任重道远。 　　新形势下，精准扶贫理念与经济法的内在价值取向一致。 　　本文介绍了精准扶贫的含义，将扶贫和精准与经济法追求的实质公平与效率相对接，阐述了其内在一致性。 　　同时，针对我国扶贫工作的现状，提出应建立专项法律制度，充分发挥经济法在精准扶贫制度构建中的作用。 　　关键词精准扶贫;经济法;理念一、精准扶贫理念的提出精准扶贫，相对于粗放扶贫而言，是指针对不同的贫困环境、不同的贫困农户的状况，运用科学程序对扶贫对象进行精确识别，从而精确帮扶、精确管理的治贫方式。 　　概括地说，精准扶贫主要针对贫困居民，谁贫困那就帮扶谁。 　　2013年11月，习近平总书记在湖南湘西考察时首次提出精准扶贫，扶贫要实事求是，因地制宜。 　　要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。 　　这一思想理念对于改善民生、维护社会稳定和经济的协调可持续发展有重要意义，且急需法律制度的有效保障。 　　二、精准扶贫理念与经济法内在价值目标一致公平与效率是法的重要价值追求，经济法以社会为本位，立足于实现社会整体利益的平衡，其所追求的公平与效率与精准扶贫理念内在目标相契合。 　　克服市场失灵与政府失灵是经济法与生俱来的双重使命，经济法是在生产社会化出现市场失灵时需要政府干预，而当政府失灵时又需要规范政府的行为时产生的。 　　经济法既是授权之法，又是控权之法。 　　我国贫困问题的产生原因是多方面的，这与市场失灵及政府失灵有密切关系。 　　改革开放以来，我国社会主义市场经济体制逐渐树立，区域之间相互竞争、迅速发展，城乡差距、地区差距逐渐被拉大，加之我国之前采取的是区域优先发展战略，中西部地区的贫困状况未能得到根本改善。 　　适当发挥经济法的作用，有助于从根本上化解市场失灵与政府失灵在贫困问题上的双重阻碍。 　　一扶贫体现经济法追求的实质公平目标。 　　经济法所追求的公平，不仅是起点公平、形式公平，而是结果公平、实质公平。 　　消除贫困，最终实现共同富裕，是人类共同的奋斗目标，是我国扶贫工作的长期任务，也是经济法为实现社会的实质公平，保障弱势群体利益，实现社会整体利益均衡发展的重要使命。 　　经济法立足于社会本位，关注社会整体利益。 　　社会整体利益是经济法特有的利益观，维护社会整体利益不是以牺牲个体利益为代价，事实上社会整体利益与个体利益是相互包容的。 　　扶贫对象最明显的特征是贫困，而经济法中对弱势群体的特征诠释之一便是贫困化，贫困人口作为社会的弱势群体之一，往往体现出经济状况差、生活质量低、生存能力弱的特点，他们大量、零散地分布在我国各个地区，尤其是中西部地区及农村，且会长期存在，由此我国社会中处于极度贫困的人们实为社会的弱势群体之一。 　　消除贫困本身就是在保护弱势群体的利益，因此扶贫工作与经济法以社会为本位、关注弱者利益的内在目标相一致。 　　而扶贫工作的推进，既为保护、发展个体利益，也为实现社会整体利益的最大化。 　　同时，由于我国区域经济发展不协调，中西部尤其是西部地区经济滞后，贫富差距大，在扶贫工作中，极易出现资源利用与环境保护之间的矛盾。 　　不容忽视的是，贫困地区的人们基于生存需求，往往难以顾及环境、资源的保护，贫困地区生态环境被严重破坏。 　　我国各地区开展的开发式扶贫工作，正是为了弥补社会资源的分配不均而进行重新分配，这是经济法价值和功能的体现。 　　开发式扶贫，需要人们尊重自然规律，运用科学技术，发挥本土优势，发展特色经济，真正做到人与自然的和谐可持续发展。 　　扶贫工作要兼顾社会的可持续、协调、平衡发展，这符合经济法的内在理念。 　　因此，要将经济效益与生态效益结合，合理利用自然资源，保护好生态环境，在经济法体系下建立相应的平衡机制，并使之规范化、法律化。 　　二精准强调经济法的效率价值。 　　扶贫工作长期而艰巨，新形势下扶贫要求精准，这是从粗放到精准的理性认识的发展。 　　精准扶贫不同于粗放扶贫,传统粗放型扶贫效率低下，其表现在贫困居民底数模糊、情况不明，扶贫的针对性不强、扶贫资金和项目指向不准确，这将造成扶贫资源浪费，扶贫欠缺公平性。 　　而精准扶贫,强调扶贫的效率和实际效果，突出精准,重视对贫困居民的致贫根源进行精准挖掘,在政府主导下引入基层识别、民主认同等机制,从而使扶贫给付走向精准化。 　　经济法是市场经济的法律，是为干预市场经济运行的低效率、无效率以及资源配置失衡而出现的，当以效率作为其价值取向。 　　然而传统粗放型扶贫由于目标不明确，方式单一，加之缺乏系统专项的法律来规范，导致大量的扶贫资金投放错位、低效，资源遭到浪费，即违背了效率原则，也不利于社会经济的协调、可持续发展。 　　从扶贫到精准扶贫，强调精准便是强