粮食安全背景下农业跨国种植.docxVIP

　　由于世界各国农业自然资源分布不均衡，以及近年来世界范围内粮食需求的增加和气候的影响导致粮食价格的不断上涨，农业跨国种植成为一个全球性的热门话题，并引起各国学者和政治人物的高度关注。 　　作为一个农业自然资源相对短缺而人口众多的国家，中国粮食安全问题一直是国际社会关注的焦点问题。 　　随着近年来中国农业跨国种植案例的增多，这也引起了国际社会对中国农业跨国种植的热议。 　　中国农业跨国种植不乏成功的案例，但同时，也遇到许多困难甚至遭遇失败。 　　本文正是在此背景下，在对国内外农业跨国种植回顾和分析的基础上，对中国当前开展农业跨国种植的原因、障碍因素等方面进行深入分析，以利于中国农业在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际农业经济技术合作与竞争。 　　农业跨国种植是指通过海外农业直接投资，发展农业种植园区，以带动本国富裕要素走出国门和促进本国粮食安全。 　　广义的农业跨国种植既包括农作物的种植，也包括畜牧的养殖、水产品的养殖和捕捞。 　　进入新世纪以来，中国政府鼓励国内个人和企业走出去，与当地政府和企业合作开发土地、林业以及渔业等农业资源。 　　中国开展农业跨国种植至少具有四方面的意义一是在一定程度上保证了国内粮食的安全，间接上也有利于缓解了世界粮食短缺的压力；二是为我国的资本输出提供一个重要窗口和渠道；三是有利于帮助东道国提高农业生产水平和能力，解决其粮食安全问题；四是在开发国外丰富农业资源，降低中国农业企业生产成本的同时，也促进了中国农业融入全球农业大循环。 　　总之，农业跨国种植既能向当地传播先进的生产经验，又能给企业带来利润，有很好的示范效应。 　　1国外农业跨国种植历程近年来，由于许多粮食进口国意识到，对国际市场的依赖容易使自己受到粮食价格飙升的冲击，更关键的是容易遭受到供应中断的风险。 　　于是许多国家政府、金融投资者和企业积极寻求投资海外农田，纷纷到海外租买地种粮。 　　这些投资国主要来自于东亚和南亚国家韩国、日本、印度、中国、海湾国家卡塔尔、阿联酋、沙特阿拉伯以及欧盟和美国等国的私人投资者，其中日本与韩国是其中的代表。 　　目标国主要分布于以下地区中亚巴基斯坦和哈萨克斯坦等、东南亚老挝、柬埔寨、印度尼西亚和菲律宾等、非洲埃塞俄比亚、苏丹、莫桑比克和马达加斯加等、南美洲阿根廷、巴西等以及一些原苏联的加盟共和国如乌克兰、俄罗斯等[1]。 　　另据国际食物政策研究所估计，自2006年起，海外农作物种植共涉及约1500-2000万2土地。 　　11日本从20世纪40年代起，日本开始在东南亚建立农场，20世纪80年代又将垦荒范围延至中国等地。 　　据韩国《朝鲜日报》2008年3月4日报道，日本在世界各地拥有1200万2农田，相当于日本国内农田面积的3倍左右。 　　目前日本与巴西、阿根廷、俄罗斯、中国、乌克兰、新西兰、印尼和美国等国的农场签订了玉米等饲料作物种植协议。 　　特别是近年来日本加快了对巴西农业走出去的步伐，日本是巴西农业的最大合作者，目前在巴西的150万日本移民中至少有30万人从事农业[2]，他们在巴西各地开设大型农牧公司，生产大豆、鸡蛋、蔬菜、蚕丝等主要农副产品。 　　2008年三井物产在巴西投资100亿日元建立种植农场。 　　该农场面积达10万2，除种植玉米和棉花外，仅黄豆的种植面积就有27万2。 　　12韩国从上世纪70年代，韩国就开始对海外农业进行投资，这期间有成功的经验也有失败的教训。 　　韩国对进口粮食的依赖程度也很高。 　　2007年韩国34的粮食依赖进口，每年进口粮食1400万，是世界第5大粮食进口国，因此韩国政府非常重视粮食安全。 　　经过多年经营，韩国农业跨国种植成果显著在俄罗斯边疆区通过垦荒开垦出了近30万2的农田，相当于韩国耕地的16；2008年4月，韩国又以无偿援助的方式在蒙古获得了27万2的土地[4]，这是迄今为止韩国海外垦田所取得的最大成果；2008年11月，韩国大宇物流公司获马达加斯加130万2租期为99年可耕地的使用权，用于耕种玉米和种植生产生物燃料的棕榈。 　　根据联合国粮农组织的估计，此次租用的农田约占马达加斯加可耕地面积的一半。 　　此前大宇物流已经与其他公司合作，在印度尼西亚租种5万2农田用于种植玉米。 　　13海湾国家早在2008年全球粮价暴涨之时，中东及北非一些农业资源匮乏的产油国，为解决粮食和食品供应的问题，就积极开展农业跨国种植。 　　过去一直严重依赖粮食进口的沙特、约旦、巴林、卡塔尔、阿曼、科威特和阿联酋等国家携手在海外寻找垦田机会。 　　他们在泰国、老挝、缅甸等东南亚国家以及格鲁吉亚、俄罗斯、哈萨克斯坦都达成或正在磋商租地、购地协议。 　　在非洲的苏丹和乌干达，也留下了海湾国家垦田的足迹。 　　14