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县国有资产管理情况的调研报告 县国有资产管理情况的调研报告 、国有资产管理的现状和成效 一是健全了资产管理体系。从组织机构看，我县成立 了国资委、国资局和新益国有资产经营公司，形成了国资 委、国资局、国有资产经营公司三级管理运营体系。从政 策制度看，县委、县政府先后出台了一系列政策性文件， 为我县国有资产管理提供了政策和制度保证。从信息网 络看，国资局已建立了全县行政事业单位资产管理信 息数据库，并与省、市实现了联网运行，全县一级预算单 位也都建立了资产管理信息系统，实现了资产处置的网上 申报。 二是摸清了资产管理家底。近几年来，我县先后开展 了三次清产核资工作，对全县行政事业单位和国有企业的 资产进行了全面清查，共查明全县192家行政事业单位存 量资产总额为万元，负债总额为万元，国有资产总额为万 元，土地占用面积m2,房屋建筑面积m2，汽车423辆。其中 县直资产总额万元，负债总额万元，国有资产总额万元， 土地占用面积m2,房屋建筑面积m2,汽车388辆；乡镇资产 总额万元，负债总额万元，国有资产总额万元，土地占用 面积m2,房屋建筑面积m2,汽车35辆。全县22家国有企 业固定资产原值981 1万元，固定资产净值7392万元。 三是改革了资产管理模式。到底，县直93家部门预算 单位全部移交了资产，将资产权属进行了过户，国资局共 接管非经营性资产土地10 2宗，房屋229栋；接管经营性 资产包括门面138个、鱼池亩（其中精养鱼池亩），经济实 体10个；接管3家单位资产（基建）负债万元。 四是规范了资产经营行为。成立了新益国有资产经营 公司，将国有资产产权交易委托新益公司经营，引入市场 运作机制，按照“截时截标、价格优先、价高者得”的原 则，在交易大厅进行公开竞价，实行阳光操作，有效规范 了产权交易行为，实现了资产收益的最大化。 二、影响和制约国有资产管理的突出问题 一是资产管理与部门预算和政府采购没有有效对接。 去年9月份县财政局下发了《关于规范财政内部行政事业 单位资产管理工作程序的通知》，明确了财政局内部各业务 科室在资产管理中的职责，规定了行政事业单位资产在配 置、购置、使用、处置等各个环节的操作程序。但目前该 文件没有落实到位，导致资产管理与部门预算和政府采购 还没有实现对接。 二是资产运营规模较小，投融资能力不强。在国资监 管“三层架构”中，国有资产经营公司作为国资运营主体 担负着对国有资产进行统一运营的职责，但目前我县国有 资产经营公司由于没有专职人员，加之城投公司在一定程 度上削弱了国有资产经营公司职能，导致国有资产经营公 司的职能展开不够，特别是对如何通过资产运营来推进经 营城市和城市建设研究不够，资产运营的规模较小，盘活 国有资产、使国有资产保值增值的目的还远未达到。目前 冶金局、老干部活动中心等几个开发项目进展缓慢，资产 产权交易额还不足国有资产的十分之一，净收益很少，特 别是在办公资源的配置和开发方面还没有启动，对全县经 济社会发展的贡献不大。 三是资产配置不合理，单位之间苦乐不均。同是行政 事业单位，有的单位人均办公面积几十方米，而有的单位 长期蜗居在旧办公楼，缺少相应配套设施，对外开展工作 较为不便；有的单位地处城区繁华地段，占有较多的优良 资产，每年仅门面出租出入就达十几万元，而有的单位所 处位置偏僻，占有的资产较少，根本无经营收入可言，造 成单位之间在办公条件、职工福利等方面的明显差异。 四是乡镇行政事业资产管理不严。目前，行政事业资 产管理的触角还没有有效延伸到乡镇，乡镇的一些单位 “重钱轻物、重购轻管”，没有建立健全资产核算和管理制 度，资产账实不符，家底不清；一些单位资产盲目购置， 随意处置，浪费严重；一些单位资产出租暗箱操作，经营 收益流失严重；一些单位资产收益体外循环，使用效益低 下。 三、推动我县资产管理创新发展的对策措施 针对目前我县国有资产管理存在的突出问题，当前和 今后一个时期，我县国有资产管理要遵循“政府统筹规划、 财政精细管理、单位有效使用”的原则，按照“三统一”（ 统一监管、分类实施，统一配置、分步到位，统一处置、 规范操作）；“两集中”（资产产权向出资人集中、资产收 益向财政专户集中）；“一盘活”（盘活存量资产、提高资 产使用效益）的思路，着力加强以下几项工作。 1、 扩大舆论宣传，进一步营造良好氛围。国有资产管 理工作要创新发展，首先必须在思想认识上有新的提高、 在舆论宣传上 有新的氛围。我们将进一步加大对国有资产管理法律 法规和相关政策制度的宣传力度，掀起新一轮宣传学习国 有资产管理法律法规的高潮，在全县上下营造良好的舆论 氛围，真正使国有资产管理工作深入人心。 2、 层层严格把关，进一步提高配置效率。将资产管理 工作与预算管理、政府采购有机结合起来，严格把关，规