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关于现代行政法与和谐社会的探讨 一、问题的提出公平正义是社会主义和谐社会的特征 之一，从法律的角度看，构建和谐社会的公平正义的关键 所在是权利的配置、保障和救济问题。 在配置、保障和救济权利的问题上，建立政府与公民 的新型关系是提高构建社会主义和谐社会能力的关键“建 立这一新型关系，除了宪法作为法律的根本依据，最重要、 最有效的法律形式就是行政法。因为行 政法的核心是调整行政主体的行政权力和行政相对人 权利之间的关系，行政法的目的即在于寻找权力和权利的 分界线，以使二者形成一种协调、互动的关系。而在这对 关系中分散、弱小的权利面对集中、强大的权力只能处于 劣势地位，只有切实有效地保护权利，这一新型的关系才 能得以建立。这就对行政法的发展提出了新的要求。 随着法制建设的发展，人们对行政法的认识，也己迅 速地转变，从认为行政法是管理相对人的法，转变为行政 法首先是管理管理者的法，以更好地保护行政相对人的权 利。 二、现代行政法理论的发展与和谐社会的契合 基于行政权力固有的扩张性、侵略性和易被滥用性， 权力与权利的不平等性，近代行政法从产生之初即充分贯 彻了个人自由至上和有限政府原则，形成了限权模式的行 政法。这种行政法理论是以行政主体与行政相对人之间的 对立关系而建构起来的，它是在自由主义思想的影响之下 以及行政相对人对行政权力的恐惧感心理占主导时形成的 因此其各种制度也是围绕这种关