3个劳务案例.docxVIP

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案例分析(一):菲律宾政府成功地推动劳务输出 一、背景介绍:菲律宾海外事务委员会发表的一份报告指出,截止 2008 年底目前菲律宾共有海外侨民 900 万人。菲籍劳工遍布世界 160 多个国家和地区,最集中的地方有沙特阿拉伯、中国台湾和香港地区、日本和意大利。菲律宾海外劳务包括海外合同工人、持工作签证工人和持其他非移民签证但已就业的人员。2008 年,在遭受金融危机冲击的背景下,依然有 137.6 万菲律宾人到海外工作,比2007 年上升了近 30%。新出国就业劳务人员中女性比例上升较快,平均占新出国就业劳务人员总数的 71%。在服务人员和专业技术人员中,女性所占的比例尤为突出,平均分别占到 91%和85%;在中高层管理人员、制造业和农业生产行业中男性居多,而办公室职员和销售人员则男女各半。从菲律宾海外劳务人员主要分为以下几类:服务人员,占劳务输出总量的 37.8%,其中家政服务(俗称“菲佣”)是最重要的行业;专家和各类技术人员;制造业工人和职员;贸易、销售人员;经理和高级管理人员;农业工人;在外籍船只上从事客货运输和渔业捕捞的菲律宾海员,以及在外国轮船公司工作的职员,这部分海上劳务人员占菲律宾海外输出总量的 20%左右。作为劳务输出大国的菲律宾,全国近10%的人在海外打工,外劳一年挣回128亿美元,年赚取外汇超过GDP的10%。巨额劳务收入对于推动菲律宾国内需求起到至关重要的作用,曾几次将菲律宾国民经济从崩溃的边缘挽救过来。 (2)菲律宾对本国劳务输出的组织和管理 菲律宾海外劳务市场持续兴旺,同政府的组织、管理、协调及对海外务工实施的种种鼓励政策是分不开的。居世界银行就业法规研究报告,菲律宾对劳动力实施比较严格的管理,其国内专设的就业法规比亚太地区和经济合作与发展组织国家都要严。菲律宾政府海外劳务主管部门为海外就业提供全过程的管理和服务,已维护海外菲律宾劳务人员的权益,推动海外劳务输出的发展。 (1)利用网站、出版物等大众传媒,为个人赴海外工作提供充足的海外就业信息。 (2)设立海外工人贷款保证基金,为所有即将出国工人和已就业工人提供出国前贷款,家庭援助贷款及贷款担保。出国前贷款用于满足新签合同的海外工人出国前准备的需要,用以支付职业介绍费用、机票费、生活费、衣装和零用钱等;家庭援助贷款是为已就业工人或符合规定的经济援助者,或家庭提供的旨在协助其在紧急情况下渡过难关的贷款。 (3)加强海外菲律宾人员的就地管理。菲律宾在有2外人以上务工人员的国家的使馆设立劳务管理机构,海外劳务管理机构保持24小时办公,并与外交部都设立24小时的信息援助中心相连,以保证总部与中心联络通畅。 (4)及时遣返海外工人。法律规定海外工人及其个人财产的遣返是招募派出机构的首要职责,任何遣派机构都不得要求工人在合同中预付执行遣返费用。招募派出机构在海外必须预付有工人遣返费用支出,工人回国后如雇佣终止是由于工人个人过失造成的,招募派出机构将索回遣返费用支出。 (5)促进回国工人再就业。1999年6月,菲律宾劳工部为回国劳务成立了再就业中心,促进回国劳工重返菲律宾社会和在本地就业。近年来,菲律宾政府积极、主动地开发海外劳务市场,维护和扩大了海外劳务市场份额。政府对海外务工人员不仅负责培训和派出,而且帮助解决工作中出现的纠纷,维护海外劳工的权益,对稳定海外劳工队伍起到了重要作用。 二、中国对外劳务输出现状 改革开放以来,中国和国际劳务合作发展较快,国际劳务输出体制逐步形成。加入 WTO 以后,中国经济国际化程度不断提高,与其它国家和地区之间的经济交流日益密切,不仅大量外资进入中国,中国企业也开始走出国门,加快了对外投资的步伐。中国劳务合作体制极大推动了劳务合作事业的发展,国际劳务合作事业取得了显著的成就。但是,在激烈的国际市场竞争中,中国劳务合作事业还存在一些不适应国际劳务市场要求的方面,特别是要进一步提升国际劳务合作水平,还面临着很多需要解决的问题。 劳务输出的渠道狭窄 世界上主要劳务输出国家的劳务输出渠道多种多样,中国的劳务输出渠道狭窄,输出方式单一。与中国签署劳务输出协议的国家和地区较少,对经营劳务输出企业的门槛限制较高,有经营权的输出企业数量较少。从东亚主要劳务输出国家的经验来看,鼓励私人劳务输出是扩大对外劳务合作的重要方面,中国虽然存在私人劳务输出,但私人参与国际劳务市场的主体地位还没有得到确认,更没有相关的鼓励和扶持政策。这样的劳务输出体制,不仅忽视了私人参与国际劳务市场竞争的积极性和主动性,也制约了中国国际劳务合作能力的提升。 劳务人员素质有待提高 随着国际劳务市场竞争的加剧,对劳务人员综合素质的要求越来越高,劳务人员素质成为一个国家、一个企业在国际劳务市场中获得竞争优势的关键因素。目前,国际劳务市场上普通劳务人员供大于求,普通劳务人员的工资较低

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