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兼论农民负担问题的产权基础 兼论农民负担问题的产权基础 关键词：产权农民负担农村税费改革引言 自八十年代中后期、尤其是进入九十年代以来，农民 负担问题就逐渐成为农村社会经济生活中一个热点、难点 和焦点。中央政府也一再下发文件，要求切实做好减轻农 民负担工作。虽然取得了一些成效，但是问题并未从根本 上解决。2000年，中央决定首先在安徽省进行农村税费 改革试点。XX年农村税费改革试点工作在全国全面推 开。本文尝试从产权理论的角度对农村税费改革和农民负 担问题作一思考和分析。本文的观点如下：产权结构是分 配制度的基础，而当前农村土地产权制度造成农民“退出 权”的缺失，使农民不得不忍受基层组织和干部强加其头 上的各种负担。国家可以不凭借产权的占用而是凭借其暴 力特征获得收入份额，当国家滥用这种权力时就会侵害私 人的产权，在当前农村就表现为农民负担的加重。国家运 用这种权力也需要依托一定的组织进行，而合适的组织就 是农村的基层组织。所以，上述两个原因也就造成了农民 负担加重。当前进行的农村税费改革只是从分配制度上解 决农民负担问题，必然不可能从根本上解决问题，也不能 消除农民负担反弹的压力。本文第一部分回顾农村税费改 革的过程及其主要内容；第二部分从产权理论说明产权结构是分配制度的基础；第三部分分析农村土地产权的结构， 指出在这产权结构下，农民退出的成本很高，农民在相当 程度上丧失了