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诠释事业单位会计改革 　　一、事业单位改革的市场化与服务性事业单位的改革一度迷失于市场化与公共服务之间。 　　它从市场化进程开始到公共服务本质的回归，仍是我国从注重效率到更加注重公平这一改革基本脉络的反映。 　　一公共服务的选择事业单位存在的意义就在于社会公益性。 　　因此，事业单位无论怎样改革，公益性，也就是公共服务的组织属性都不能改变。 　　近年来政府允许一部分事业单位收取一定的合理的成本费用，但一些单位随意扩大收费范围，提高收费标准，过于看重经济利益和部门利益，这必然会侵蚀公共服务的公平性。 　　二市场化与服务性的双重选择要效益，也要公益，市场化和公共服务是事业单位改革缺一不可的双重选择。 　　事业单位要很好地实现公益性目的不能不推行市场化，但事业单位不同于企业，企业遵循的是完全市场化，它是以盈利为目的的；事业单位遵循的应是准市场化，即在事业单位改革的过程中运用某些市场机制和竞争高效的理念以提高公共服务的质量。 　　反过来，在推行市场化过程中不能丢掉公共服务宗旨。 　　事业单位主要是为社会提供公共产品和公共服务的，因而它所追求的效益包括了经济效益和社会效益、单位利益和公众利益。 　　一些事业单位将市场化简单等同于经济效益和部门利益，势必忽视甚至损害社会效益和公众利益。 　　由于在市场经济条件下，事业单位的效益包含了公益，两者成为不可分割的一个整体，因此市场化和公共服务的双重选择就成了必然。 　　二、当前我国事业单位会计制度中存在的问题一会计报表反映的信息不够正确到位，不能全面反映企业的财务状况一般来说，企业的会计报表由资产负债表、现金流量表以及损益表组成，事业单位也差未几，其会计报表主要包括资产负债表和收入支出表。 　　这种资产负债表的平衡公式为资产+收进=负债+支出+净资产，即表现为财务状况信息和业务成果信息合二为一地进行揭示，混淆了时期和时点会计信息的性质，会导致会计信息的模糊性。 　　同时，又由于事业单位不编制现金流量表，进而使得事业单位现金的收支变动无法得到正确反映，不利于会计信息使用者做出决策，也轻易造成外部信息使用者对事业单位财务治理目前状况的误解。 　　二不编制现金流量表企业单位核算基础是权责发生制，事业单位核算基础采用现金收付制。 　　从这点看来，现金流量指标在事业单位发挥的作用是大于企业单位的，但是偏偏是企业单位编制现金流量表，而事业单位不编制该表。 　　三会计科目的设置不够正确目前来说，我国事业单位的会计科目设置和一般工商企业的会计科目设置还是存在较大的差别的，而且事业单位内部各行业由于预算治理方式的差别，各单位的科目设置也比较混乱，不够统一。 　　例如拿现行的林业事业单位会计科目设置来说，固然科目设置时考虑了林业事业单位资金运作的一般规律，对林业事业单位走向市场可能出现的对外投资、非独立核算等内容也做了相关规定，但是有时候却忽略了市场经济体制下林业事业单位服务市场资金运作的非凡规律，结果造成了林业事业单位会计科目体系上的某些空缺。 　　四对支出进行了不必要的分类事业单位，所有支出要求按使用方向分为工资、公务费、业务费等十几项。 　　在过去计划经济体制下，事业单位的经费由国家全额拨款，这种做法是比较适合的；但是，现在的事业单位几乎没有哪个没有经营性支出，并且占总支出比例逐渐在上升。 　　经营性活动也是为了营利，那么支出的发生以成本效益原则为判断标准，再进行这种分类核算是既无必要，也是不科学的。 　　五适用范围不全面企业会计准则规定适用于所有企业单位包括国有企业和非国有企业；事业单位会计准则则只在国有事业单位中起作用，那么非国有事业单位适用什么会计准则就成了问题。 　　六固定资产价值得不到正确的反映事业单位以固定资产和固定基金同时反映固定资产价值，且固定资产的帐面数额与固定基金账面数额一致。 　　但是当企业购入旧固定资产时，固定资产科目反映其原值，而固定基金科目反映其净值；融资租入固定资产时，固定资产科目反映其原值，而固定基金科目随着已付款额增加而增加；这都使得固定资产账面数额不等于固定基金数额，那么固定基金科目的设置意义就会大打折扣。 　　七机构臃肿，冗员严重，出口渠道狭窄长期以来，相当一部分事业单位机构的设立和扩张并非是基于经济和社会发展的需要，加上事业单位改革是在国有企业改革和政府机构、公务员制度改革之后进行的，其接受了大量上述改革的包袱，而大学生分配、军转干部分配时不去企业，机关编制满了，又大多往事业单位里挤。 　　这样，国有企业和政府机构改革的很多成本摊到事业单位头上，而相当多单位不具备自我消化的能力，富余人员的安置、消化除了市场化外，已无后路。 　　三、完善我国事业单位会计改革的几点建议一实现政府职能与市场职能的合理分工具有公益性、产品服务