议经济公益诉讼管理在中国的成立.docxVIP

　　摘要按照传统的诉讼理论和现有的经济法诉讼模式，经济公益救济存在司法盲区，因此建立经济公益诉讼制度成为必要。 　　作为一种新的诉讼类型，它与传统诉讼类型有不同的定义及特征。 　　其建立的依据主要是转轨中出现的真空地带，经济程序法的需要，公益救济的不足和诉讼机制的缺陷等。 　　在具体制度的构建方面，立法的承认，原告资格的拓宽，经济责任的确立，经济审判庭的建立，专门的诉讼案件范围限定，费用的承担，原告的奖励等都是必须考虑的问题。 　　经济公益诉讼制度的出现既是诉讼法对只顾及私人利益的狭隘性的突破，也是对传统法律制度的超越。 　　关键词公益诉讼;公益诉讼的模式；经济法的不可诉性；经济公益诉讼王英诉富春酒厂一则案例在经济法学界引起了轰动。 　　王英的丈夫因饮用富春酒厂的白酒而死亡，她因此而起诉该酒厂。 　　其诉讼请求主要包括两个内容第一，要求被告赔偿经济损失和精神损失；第二，要求被告在其生产的白酒标签上加注警示内容，以提醒其他的饮酒者。 　　[1]然而，让我们觉得痛心的是，王英作为适格原告能在诉讼中表达她的第二个公益诉讼请求却是以她的丈夫的死亡作为代价的。 　　如果在悲剧发生之前，王英或者其他公民认识到酒厂未尽到警示义务而有可能危害到广大消费者的人身安全而有权以个人身份向法院提起公益诉讼，也许她丈夫的悲剧就不会发生。 　　无须再去引用大量的国有企业资产流失的案例，单纯这一案件就已经是对传统法律义务本位[2]和现行诉讼法律中的无直接利害关系即无诉权，不告不理原则无言而最有力的抨击。 　　由此，我们必须要反思，一般的诉讼制度包括国家公诉，行政诉讼，民事诉讼和刑事诉讼和传统的诉讼理论是否能完全充当现代社会各种经济利益纠纷的有效救济方式？答案是否定的。 　　在我国建立社会主义法治化进程中，侵犯国家利益和公众利益的违法行为日趋增多，现行法律针对这一情况已经捉襟见肘，经济公益诉讼制度的建立迫在眉睫。 　　一、经济公益诉讼制度的定义及其特怔何谓经济公益诉讼？经济公益诉讼，是指由于行政机关或其他公共权力机构，公司，企业或其他组织及个人的违法行为或不作为，使社会经济公共利益遭到侵害，或者有侵害之虞时如国有资产流失，环境公益侵害，公平竞争秩序遭到破坏进而损害消费者公益等，法律允许公民或团体为维护经济公益而向法院提起诉讼的制度。 　　[3]其特征是一其根本目的与传统诉讼制度有异经济公益诉讼是为了维护国家经济，公众利益和社会经济秩序，由国家机关或者组织或者个人代表国家起诉，制裁经济违法行为人；其直接目的是发挥个人作用保护公共利益。 　　二经济公益诉讼是指被诉行为侵害了或危及到社会性的经济公益，一般不直接损害原告私人的利益经济公益诉讼只对侵害公共利益的违法行为提起，且在没有直接受害人或虽然有直接受害人，但因其不愿或不能起诉，法律授予国家机关，社会组织或者个人向法院起诉，即只要违法者的违法行为侵害了国家利益，或侵害了社会管理秩序，对国家或不特定的人的合法权益构成损害或者具有损害的潜在可能，任何组织和个人都有权代表国家起诉违法者，以保护国家利益和公共秩序。 　　三经济公益诉讼具有显著的预防性[4]与私益诉讼相比，公益诉讼的提起及最终裁决并不要求一定有损害事实发生，只要能根据有关情况合理判断有社会公益侵害的潜在可能即可提起诉讼，由违法行为人承担相应的法律责任，即它成立的前提可以是只有违法行为。 　　只要社会组织和个人有违法行为，[5]不论其是否已给国家，组织和个人带来损失，都可以被起诉并经审理做出判决。 　　这样可以有效的保护国家利益和社会秩序不受违法行为的侵害，把违法行为消灭在萌芽状态。 　　在经济公益诉讼中，这种预防功能尤其明显且显得格外重要。 　　因为诸如环境，公平的市场竞争秩序等社会经济公益一旦遭受破坏就难以恢复原状，所以法律有必要在经济公益侵害尚未发生或尚未完全发生时就容许公民适用司法手段加以排除，从而阻止社会经济公益遭受无法迷补的损失或危害。 　　四经济公益诉讼具有较强的国家干预性传统的私权理论确立了私权至上的理念，但绝对的自由必将导致权利的滥用。 　　[6]鉴于个人利益与公共利益这对矛盾的长久对立，必须建立相应的制度对契约自由与公序良俗这两项原则进行协调与平衡。 　　建立经济公益诉讼制度，国家允许任何组织和个人对他人的行为提起诉讼，特别是赋予检察机关提起公益诉讼权，以公权介入私权，无疑具有强烈的国家干预色彩。 　　同时由于公益诉讼的目的是为了国家利益和社会公共利益，因此，当事人自由处分权将受到较多的限制。 　　例如公益诉讼的原告如果要撤诉，除因证据不足，被告承认错误并接受惩罚外，凡事实清楚，证据确凿，被告明显违反法律，侵害国家利益，扰乱社会秩序的案件一般不允许撤诉。 　　这些都是国家干预的表现。