论建筑企业信用报告规范化管理.docxVIP

　　摘要党的十八大以来不断深入推进城镇化建设，使得我国建筑行业迎来了历史性的发展契机。 　　在建筑行业快速发展过程中，随之而来的各种问题也不断凸显。 　　企业信用报告的出现较好的改善了建筑行业出现的偷工减料、拖欠农名工工资、暗箱操作招投标、资质外借、合同违约等行为，但通过对全国多地建筑企业信用报告编制、评审和使用情况的深入了解和研究，发现企业信用报告对社会和建筑行业的推动只能说是初见成效，如何更大发挥建筑企业信用报告作用引导建筑行业健康诚信发展显得更加重要。 　　关键词建筑行业；企业信用报告；规范管理2015年6月1日信用中国网站上线运行，正式开启了我国全民信用时代。 　　全国各地先后推出了省级信用门户网站，例如信用北京、信用辽宁等，企业可委托第三方信用服务机构出具企业信用报告，经政府审核后公布在各地信用门户网站上。 　　同时国家和地方相继出台政策法规，在政府采购，招标投标，行政审批，市场准入，资质审核等行政管理事项中要依法要求相关市场主体提供由第三方信用服务机构出具的企业信用报告。 　　企业信用报告成为了企业的一张名片，又无形中成为了各种行业的准入门槛。 　　1企业信用报告对建筑行业的影响早在2013年国家发改委就出台文件发改财金［2013］920号《关于印发国家发展改革委人民银行中央编办关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见的通知》，通知明确要求各级政府、各相关部门应结合地方和部门实际，在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等行政管理事项中依法要求相关市场主体提供由第三方信用服务机构出具的信用记录或信用报告；国务院《社会信用体系建设规划纲要2014—2020年》进一步指明了招投标领域信用建设的的指导意见，将企业信用作为投标人资格审查、评标、定标和合同签订的重要依据；2017年出台的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》首次将投标人信用上升到国家法律层面；全国各省均根据当地实际情况先后制定并出台了较为具体的与企业信用报告有关的法律法规。 　　2017年建筑业增加值占的比重673，吸纳了469873万从业人员。 　　从数据上看，无论从的贡献、就业容纳能力来看，建筑业都是无可争议的国民经济支柱产业。 　　国家和地方相继出台的企业信用等相关法律法规，影响最大的就是建筑行业，同时若加以规范化管理影响最深、受益最大的也将是建筑行业。 　　2建筑企业信用报告的现状与问题21企业信用报告存在造假漏洞。 　　通过与国内几家大型信用服务机构业务人员沟通，企业信用评级所需材料均为企业自己提供的加盖企业公章的复印件。 　　对于企业提供的复印件信用服务机构并不需要进行真伪验证，而直接在此基础上编制企业信用报告。 　　以目前图片处理软件的强大程度，复印件及相关图片修改已不存在太大难度，信用基础资料存在造假漏洞。 　　同时，个别信用服务机构追求经济利益存在主动帮助企业造假现象，为企业提供造假所用的电子模版及相应工具，严重扰乱信用市场。 　　22企业信用报告通用性差。 　　企业信用报告一般为属地评级，本省省内作出的企业信用报告只在本省省内有效，基于各省评级标准、地方政策等不同，企业信用报告无法在全国通用。 　　对于需要跨地域发展的企业，势必会造成一省一评的现象，企业运营成本增加、效率下降。 　　同时全国各种行业协会相继推出级信用企业证书，各地工商管理行政部门也推出守合同重信用企业证书。 　　企业信用报告被地域、行业部门、政府机关相互交织着，企业负担日益增加。 　　23企业信用报告收费标准不统一。 　　企业信用报告目前没有一个统一收费标准，企业往往是跟信用服务机构业务人员谈价，根据公司规模收费一般为3000元-15000元不等。 　　但因市场竞争激烈，部分小评级机构通过低价拉拢客户，甚至主动帮助企业造假取得更好的信用等级，信用二字被利益绑架，严重扰乱了信用市场。 　　24以信用等级为由排查潜在投标人。 　　由于企业信用报告的出现和相关法律法规的出台，在招投标过程企业信用报告成为投标人资格审查、评标、定标和合同签订的重要依据，而这种依据的标准往往由招标人来把握。 　　现阶段由于招投标过程中与企业信用报告中评定等级相关的具体规定尚未出台，部分招标人往往借题发挥，为投标人量体裁衣，在发布招标公告和资格审查过程中恶意提高信用等级要求，在评标办法中对信用等级较高者恶意加大评分比重，在履约过程中特殊照顾信用等级较高的中标企业。 　　通过信用等级干预招投标违背了招投标的公平、公正、诚实信用原则，对建筑行业和社会产生严重的不良影响。 　　3建筑企业信用报告规范化管理措施31建立便捷的网上信用评级体系，减少人为干预。 　　我国互联网+、云计算、大数据等网络技术发展迅速，应借此契机，建立网上信