西部地区经济发展策略透析.docxVIP

　　一、加快西部地区发展的重要性改革开放以来，我国西部地区也和全国一样，在经济文化发展方面取得了突出成就。 　　特别是国家开展大规模扶贫工作和实施西部大开发战略以来，西部地区的经济文化发展突飞猛进，取得了过去难以想象的建设成就。 　　例如，自2000年国家实施西部大开发战略以来，随着一大批以交通能源为重点的基础设施建设项目的实施，极大地改变了我国西部地区经济文化发展所需要的基础设施条件，有力地促进了我国西部地区经济社会的加快发展。 　　自2000年以来，除云南省的年均增长速度稍低于全国的平均增长速度外，其余十一省区的年均增长速度都高于全国的平均增长速度。 　　其中，内蒙古自治区的增长速度从2002年起连续8年位居全国第一。 　　西部地区已初步形成了一批特色优势产业，成为我国重要的农产品、能源和原材料生产基地。 　　2008年，内蒙古的羊肉、牛奶、羊毛和羊绒产量均居全国首位，原煤产量居全国第二位。 　　新疆棉花产量占全国的404；番茄酱生产能力占全国的90以上，形成了亚洲最大的番茄生产加工基地；石油和天然气产量分别居全国第三位和第一位。 　　广西已成为我国最大的蔗糖生产加工基地，产量占全国的60。 　　云南鲜花产量位居全国第一位。 　　云南和贵州的烤烟产量占全国的459，位居全国前两位。 　　广西、贵州和宁夏已成为我国氧化铝和电解铝的重要生产基地。 　　但是，由于自然和历史的多种原因，西部地区仍然面临许多经济社会发展方面的困难和问题。 　　对这些困难和问题如果不从国家层面上加以重视并逐步解决，不仅将会制约西部地区本身的快速发展和持续发展，而且将会影响沿海乃至全国的进一步可持续发展，最终对我国的和平崛起和伟大复兴不利。 　　这些困难和问题主要有以下几个方面一是经济发展差距逐渐拉大，农村贫困问题突出。 　　2003年，西部地区的人均是64165元，低于全国平均水平4094元，而2009年，西部地区的人均是182057元，低于全国平均水平6920元，6年时间，西部地区的人均与全国平均水平的差距扩大了2826元。 　　其中，贵州省的人均是全国最低的，只相当于全国平均水平的40。 　　2008年，西部地区仍有低收入以下农村贫困人口26488万人，贫困发生率高达93。 　　据2007年统计，新疆人均最高的三个州地区，乌鲁木齐、克拉玛依、巴音郭勒州分别是31140、98398、37466元；人均最低的三个州地区都分布在南疆，喀什地区、和田地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州，分别只有5958、3405、4712元，平均相差12倍。 　　人均最高的克拉玛依与最低的和田地区差距达近30倍。 　　2007年，喀什、和田、克孜勒苏柯尔克孜自治州人口分别为36943，18839，50万人，占新疆总人口的249，而三地州的分别为2392，637，237亿元，仅占新疆当地的93。 　　2009年发生的七五事件震惊世界，事件中80以上的骚乱分子都来自于南疆。 　　地区的经济发展不平衡将会导致严重的后果。 　　二是基础设施建设仍然不能满足发展需要。 　　虽然西部大开发战略实施以来，西部地区的交通、能源、水利等基础设施得到了普遍的改变，极大地改善了西部地区的生产生活条件，但与西部地区经济社会发展要求和发展潜力相比，还存在较大差距，基础设施条件的不足仍然严重制约西部地区的经济社会发展。 　　贵州通往外省的铁路、公路运力仍然十分紧张，全省还没有一个像样的大型水库，全省还有200多万人没有解决人畜饮水问题；新疆的南疆地区交通不便，到南疆要跨过整个塔克拉玛干大沙漠，至今仍没有通火车；云南西北部、四川西部的交通条件仍然亟待改善。 　　三是生态脆弱和恶化的趋势没有得到遏制。 　　欠发达地区的水土流失、生态退化，已经成为削弱这些地区可持续发展能力主要问题之一。 　　以新疆为例，全疆的水土流失面积就占全国水土流失总面积的624。 　　欠发达地区在对水土流失进行治理的同时，整体上水土流失面积仍在增加。 　　即水土流失治理局部好转、整体恶化，仍然是一个非常明显的问题。 　　在新疆，山区高覆盖度和中覆盖度的草场数量仍在减少，天然草地面积85以上已经退化，其中严重退化面积占37，产草量下降了30—50，自然植被在抵御水土流失的作用被大大削弱。 　　因此，在干旱、风沙、盐碱环境下，沙尘暴等自然灾害频繁发生，且有加剧的趋势。 　　即使在自然植被相对较好的四川、云南、贵州、广西等西南省区，干旱、涝灾、泥石流等自然灾害也频繁发生，石漠化等生态恶化的形势仍然十分严峻。 　　四是产业结构未得到有效调整和优化，高碳经济特征明显。 　　2008年，西部地区万元能耗高达202吨标煤，比全国平均水平高836，比东部高117。 　　2007年，