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2004年1月9日,国务院颁发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》以下简称《决定》。 《决定》要求把安全质量标准化作为加强安全生产工作的一项重要基础工作。 为贯彻落实《决定》,促使机械制造企业建立起自我约束、持续改进的安全生产长效机制,2005年1月24日,原国家安全生产监督管理局下发了《〈机械制造企业安全质量标准化考核评级办法〉和〈机械制造企业安全质量标准化考核评级标准〉的通知》,要求机械制造企业采取多种方式推进安全质量标准化活动的开展,加强企业的基层和基础工作。 截至2009年年底,经企业自评、中国机械工业安全卫生协会以下简称中机安协复评、各省安监局审核、国家安监总局核准,先后共有5批167家机械制造企业获得一级安全质量标准化企业称号。 为了了解机械制造业开展安全质量标准化创建活动的意义与成效、考核程序、评审专家构成以及推进过程中的重点与难点问题,本刊记者采访了中机安协会长李培珍。 记者以下简称记在机械制造企业开展安全质量标准化工作有何意义?李培珍以下简称李由于机械制造企业是国民经济的基础产业,与其他行业关系密切、互相渗透,自身涉及的安全领域在其他行业上有广泛的通用性。 从机械制造企业的生产工艺流程和机电产品的属性分析,机械制造企业是典型的离散型企业,整个工艺流程由多个独立的工艺或工序组成;采用的设备设施繁杂,涉及的安全技术领域较多,并且高中低档技术并存,生产批量不一,多种要素密集。 因此,在机械制造企业开展安全质量标准化工作意义主要体现在整个安全质量标准化创建过程,可以引导企业自我发现隐患、自我纠正隐患,进行自我完善,进而建立符合本企业的长效机制。 同时还加强了企业的安全基础管理,规范了生产经营单位和从业人员的安全生产行为;促进企业提高企业安全健康管理水平,减少事故和职业病的发生。 实践证明,在创建活动后,企业能找到适合本企业的安全管理方法,提高企业的本质安全,让职工受益。 记推进机械制造行业安全质量标准化工作有哪些原则和措施,推进过程中积累了哪些经验?李机械制造企业开展安全质量标准化工作有3个基本原则一是企业自愿申请;二是要经所在地省级安监局同意,最后由国家安监总局核准;三是各空项分机械制造企业安全质量标准化考核共75项内容1000分,缺少项的分值加起来为空项分之和超过200分的,不得评为一级安全质量标准化制造企业。 我们采取了典型引路,进而带动整个机械制造行业的方法。 我们先在大企业、大集团公司中挑选1~2个子公司开展标准化试点工作。 如第一汽车集团于2006年先在解放公司大连柴油机厂开展安全质量标准化活动。 活动中,大连柴油机厂共整改各类隐患800多项,并对涂装作业区域的操作员工进行个人防护改善,对公司全体员工进行健康体检。 活动开展以来,大连柴油机厂未发生死亡、重伤事故。 安全质量标准化工作取得了明显成效。 一汽集团在全公司范围内逐步推进安全质量标准化工作,2007年11个单位通过安全质量标准化一级企业复评,2008年19个单位通过安全质量标准化一级企业复评。 4年来,试点先行的做法起到了很好的示范作用,安全质量标准化的适用范围也越来越广。 从地域的分布情况看,开展安全质量标准化企业的地域范围正在不断扩大,2005年第一批被命名的企业仅分布在13个省市,现已延伸到20个省市,特别是延伸到陕西、甘肃、广西等西部欠发达地区。 从企业隶属小行业的分布看,开展安全质量标准化企业的种类不断丰富,从最初的汽车及其零部件生产企业为主,扩展到工程机械、电机、锅炉、机车车辆、造币、电梯、复印机、航空设备制造等多种类型的企业。 协会在推进安全质量标准化活动过程中积累了2方面的经验。 一是要确保工作质量。 协会要求考评咨询组在工作开始前,必须与考评单位进行沟通,确认考评范围;并要求考评员严格遵守《考评员工作手册》,做到公开、公正、公平,做好现场考评记录和专业小结报告,为考评单位提供准确、可靠、操作性强的整改服务信息。 同时协会与考评组组长签订《考评责任书》。 这样才能确保考评工作有序进行,企业按时完成隐患整改。 二是取得安监部门的支持。 在机械制造企业开展安全质量标准化工作,仅靠行业协会的力量是不够的,还离不开安监部门的推动。 如在上海,市安监局专门成立了安全质量标准化领导小组,建立了19个区县和市局监管的行业系统、市直接监察单位的安全质量标准化领导机构,落实具体部门和专人负责安全质量标准化推进工作。 截至2008年12月,上海市共有20家企业通过机械制造业安全质量标准化一级企业核准,120家企业通过机械制造业安全质量标准化二级企业核准,7家企业通过机械制造
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