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论企业工会与社区工会的合作 　　工会推行双联双管的实践意义1一般而言，职工在企业的劳动时间里，其权益完全置于企业工会的维护之下，重点解决与职工切身利益相关的工资收入、民主管理与民主监督、安全生产、休息休假、劳动保险及各种福利待遇等权益；职工在8小时工作之外的必要休息时间和闲暇时间，其权益往往得不到工会组织的有效维护。 　　新桥镇总工会实行的双联双管工作机制，使企业工会工作与社区工会工作实现真正意义上的无缝对接，从而实现了工会对职工权益的全面维护和全过程维护。 　　所谓全面维护，笔者是指工会对职工在经济利益、政治民主权利、精神文化利益及社会权利等方面的维护；所谓全过程维护，笔者特指工会组织对职工权益的维护贯穿于职工的工作、学习和生活过程始终。 　　这两者的实现，对于工会而言，都是不可或缺的，亦即两者的实现，构成工会维护和服务于职工群众的完整的工作链条。 　　2双联双管工作机制是秉承全国总工会提出的面对面、心贴心、实打实服务职工在基层工作理念最有效的实践形式。 　　当前，随着社会主义市场经济建设的深入发展，劳资矛盾已成为普遍的社会问题。 　　一些工会组织在维权上的不作为，成为社会对工会诟病的主要原因。 　　很多不作为行为所折射的是工会严重脱离职工群众的问题，这个问题对于工会而言，是致命的。 　　双联双管工作机制的着力点就在于不仅全面服务于职工群众，而且全过程服务于职工群众，其意义在于工会一刻也不脱离职工群众，真正体现了工会组织同广大职工群众之间的血肉联系，这是做好工会工作的基础和前提。 　　3通过企业工会工作与社区工会工作的无缝对接，实现了企业职工文化的外在拓展和内在的丰富。 　　职工文化作为一定社会经济发展条件下，内生于企业、在企业工会组织主导下，以一定的文化活动为载体而形成的具有本企业特色和鲜明个性特征的文化形态，是职工的思维方式、行为方式、职业道德观念和价值观念的总和，其中职工价值观是职工文化的核心，职工素质是发展职工文化的基础，也是推动企业进步的不竭动力。 　　一般意义上的职工文化，其实现形式主要局限于企业内部，如果说职工文化超出企业范围，也一定是以开展某些社会文化宣传活动作为载体，虽然这种形式是必要的，但是对于真正推动职工文化建设还具有一定的局限性。 　　很明显，职工文化建设在企业与社会之间，明显存在一个断裂，从而导致职工文化建设的非连续性。 　　双联双管工作机制有效地弥补了这一断裂，从而使职工文化建设全面覆盖了职工工作、学习和休息的所有时段。 　　4实行双联双管工作机制的理论意义在于，在镇总工会的主导下，实现了职工文化从企业向社区的延伸和对接，同时也实现了工会的教育职能得到全方位的履行，即以打造文化平台作为工会履行教育职能的出发点，将提高职工思想政治素质、文化素质、道德水平与提高技术能力连接起来，体现了工会履行教育职能的全面性；以提高职工自身素质为根本，将8小时内与8小时外的职工教育连接起来，体现了工会对职工利益的高度关注和长远维护；以企业文化、职工文化和社区文化的三者统一作为加强职工队伍建设的基本形式，将企业工会与社区工会原本各自履行的教育职能高度地统一起来，是对工会教育职能实现形式的创新与拓展。 　　双联双管工作机制的理论意义还在于，进一步丰富和深化了工会的维护职能及其内涵，使维护职工权益的外延拓展到整个社会领域。 　　双联双管工作机制是对工会双代维权机制的创新创新，是新桥镇总工会工作思路中最为耀眼的一个关键词。 　　双联双管机制的推进实施，就是由镇总工会策划和直接推动的工作机制创新。 　　这种由小工会扮演大角色并产生极大的社会效应，是该镇总工会创新并实践工会双代维权机制的具体体现。 　　所谓工会双代机制，其内涵是由上一级工会组织代表职工利益，并代表下一级工会组织行使维护职工权益的职责。 　　这一原则的有效性，已经在无数维权事实中得到检验。 　　双联双管机制的推进，所依据的就是工会双代维权机制。 　　在工会维权实践中，经常出现的一种现象是，企业内部一些与职工权益相关的问题，企业工会因其自身所处的位置，解决起来有一定难度。 　　在这种情况下，由上一级工会组织出面，代表企业工会进行协调，往往能够使问题得到圆满解决。 　　调研中，笔者注意到，新桥镇总工会在探寻符合本镇工作实际的工作思路中，所面对的是各种不同类型的企业，情况比较复杂，因而推动双联双管机制仅靠企业工会具有一定的困难。 　　由镇总工会出面做工作，使得一些问题迎刃而解。 　　总之，新桥镇总工会实行的双联双管机制，是对双代维权机制的创新，其本质在于对职工权益的维护，所突出的是对职工权益的全方位和全过程维护，这种维护更加社会化，因此具有重要的实践意义和现实指导意义。 　　双联双管工作机制给予的重要启示江阴市新桥镇