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关于电力企业工程概预算及成本控制措施的探讨 国网江丙省电力公司赣东北供电分公司 摘要：在电力企业的工程建设过程中，概预算是项目设计、工程质量控制以及企 业效益重要部分，是施工过程当中技术进步的重要反映，也是对工程过程的管理 与控制。文木对电力企业工程成木的超概算及其形成原因做出了阐述与分析，并 在此基础上对工程成木的控制措施进行了相应的探讨，以供实际工作参考。 关键词：电力工程；概预算；成木控制 一、电力企业工程成木与概预算不相符的原因分析 （一） 概预算在编制上偏差较大，其成木控制的基础支持不够 工程材料的价格管理通常都处于一种动态之中，随着市场、季节及工 程场地等多方面因素的不同而产牛.变化，所以，实际的工程开支很难与概算数额 保持完全的一致，如果工程主要的生产材料出现很大程度上的价格变化，则由价 格波动导致的差额将会很大。因此，一般而言，电网项目实施过程中因为价格造 成的超概算属于相对较为常见的现象。 （二） 工程设计过程中变更情况较多，影响成木控制 工程设计效果的好坏将对工程建设周期的长短及建设费用数额的大小 产生直接影响，并直接决定了工程中人为、财力及物力的投入力度，成为工程建 设成木控制关键部分。工程设计出现一些变更或者修改都是不可避免的，一些情 况下甚至能够成为影响工程质量、节约工程成木的重要方法，有其存在的必要性。 然而，实践过程中出现的设计变更和修改，有些是出于建设方的要求和标准，而 有些是因为之前设计中构造和功能存在不当之处或者又过于粗糙等，其结果基木 都不外乎增投资、超标准。 （三） 工程项目成木管理不健全，受重视程度不足 工程项目负责人对于成木管理的过程具有全过程、全员、全系统性， 也就要求工程项0经理必须具备相当全方位综合素质，工程设计、采购、招标、 施工过程、验收结算等阶段的各项工作都必须十分了解，熟知工程建设主要特征， 在保障施工质量的，把握工程进度的同吋，也要做好工程成本的控制工作，并协 调好工程设计人员、材料人员、预算人员及施工人员的工作任务。 事实上，当下电力工程项0负责人中出现的一个较为常见的问题是， 管理人员在经济观念上都相对缺乏，其工作侧重点人多偏向于对工程进度与工程 质量的关注，将成本控制相关工作都归于财务人员管理范畴。项0实施过程中， 技术人员只负责质量与技术，施工人员只负责工程施工与进度进程，材料人员只 负责工程材料的进出场工作，如此大体上看各员工职责明确，然而一旦合同价得 到确定之后，只有做好成本管理工作才能促进企业增效，而上述所有分工都将成 本管理重要工作冋避开来。 （四）工程审计工作不到位，无法发挥成本控制作用 在工程审计工作中，由于安排适当，工作时间过于集中，审计人员工 作任务十分繁重，很难在规定范围吋间内完成所有项0的全方位审计工作并保证 高准确度的同时，及吋发现各方面出现的问题与缺陷。另外，为了能够及吋完成 工程审计，上下级供电企业经常会有人员上的抽调，参与到审计工作当中，但抽 调中的非专业人员不可避免地会影响到设计工作的质量。在难以保障结算审计各 项工作质量的前提下，要高效率高质量完成对设计、概预算、工程结算等多阶段 的审计工作，并严格做好成本控制管理是无比艰难的。 除以上四个方面会造成成本超概算，成为超概算主要原因之外，合同 管理、材料采购以及施工队选择等方面的纰漏也会对工程成本及其管理工作造成 严重影响。 二、工程项0成本控制各项措施的分析 （一）工程项目概预算编制需进一步完善，对工程成本进行有效约束 概预算的编制是对工程造价进行控制的关键部分。 设计人员与概预算工作人员必须紧密配合，避免设计保守及浪费倾向，严格根据 任务书确定的投资进行估算，做好多方案的技术经济比较对工程造价进行奋效控 制同吋，对概（预）算人员应加强提高全面素质的继续教育。一是加强概（预） 算人员业务能力的培训；二是要培养概预算人员的知识面，除应具备工程概（预） 算的编制方法和有关规定、管理办法、工程标准及电气、建筑的主要材料价格， 人、材，机的消耗量计算以及国家的有关政策、法规，财会统计等相关知识外， 还应熟悉电气、建筑专业知识、施工组织设计、机电设备金属结构、建筑材料交 通运输，工程经济等方面的知识，使之适合工作的需要。 （二） 对设计过程进行优化与改善，达到成本控制的0的 设计阶段是控制工程造价的龙头，设计是冇效控制工程造价的关键。 故必须把控制工程成本作为设计招投标的条件之一。考虑方案吋，必须做多方案 技术经济比较，进行优化设计，从而能动地降低造价，避免工程超概算现象的发 生。积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，采用多家竟标，组织 有关专家综合评比，选出既了解电力电网工程实际情况，又能最大程度满足工程 成本控制的设计单位。推行限额设计，加强对设计人员的经济约束。所谓限额设