论煤矿煤炭资源开发的生态补偿.docxVIP

　　1工业场地排放废水的损失。 　　该矿新建一座污水处理站，处理露天矿工业场地预处理后生产生活污水。 　　矿区用水量见表2，总排水量约为142198立方米天，处理后的排水用于绿化洒水，冬季可存储在氧化塘，不外排。 　　工业场地排放废水损失按12元立方米核算，工业场地排放废水的治理费用为142198×330×12=5631万元。 　　2矿坑排水造成的损失。 　　露天矿工业场地的坑内排水量为2826立方米天，矿坑排水造成的损失按07元立方米核算，则工程矿坑排水造成的损失为2826×330×07=6528万元。 　　该矿区因煤炭开采导致水污染损耗共计为12159万元。 　　固体废物污染采用防护费用法进行核算，即矿区的固体废物导致环境污染时，采取相应的措施来预防或治理环境污染所花费的费用。 　　该矿区每年产生灰渣及生活垃圾分别为3379吨和313吨，处置1吨灰渣的费用按10元核算，处置1吨生活垃圾的费用按25元核算，则该矿区煤矸石堆存处置费用为3379×10+313×25=42万元，即该矿区固体废物污染损耗为42万元。 　　1草原生态系统损失核算。 　　关于草地的生态价值核算，由于算法和选取地域的差别，学者们的计算结果相差很大。 　　赵同谦等2004提出了合理的草地生态系统服务功能评价指标体系见表3。 　　谢高地等计算出全国天然草地平均生态系统服务价值为50914美元公顷?年，但由于此处的数据为2000年的数据，结合近年来物价的变化和矿区实际的气候状况，此处取600美元公顷?年较为合适，按2011年国内购买力折算后为4740元公顷?年。 　　露天矿采掘场、排土场、公用辅助工程设施及道路施工用地均为草地，包括部分退化草场，面积共计448公顷见表4，按4740元公顷?年计算，工程采煤每年破坏的草原生态系统对环境功能价值损失为21235万元。 　　2水土流失损失核算。 　　该矿区造成的水土流失影响面积为4302，依据《内蒙古自治区水土流失补偿费、治理费的征收使用和管理办法》，水土流失治理费用按20～40万元2计算，本处取中值30万元，则该矿因采煤造成的水土流失治理费用为129万元。 　　3湿地生态系统损失核算。 　　我国湿地面积1585972，其生态系统效益价值却高达267639×108元，平均每百平方米湿地提供的环境服务价值为1687×104元。 　　该矿区内所占湿地面积为2062，则该矿因采煤造成的湿地对环境的功能价值损失为3475万元。 　　本文中只计算了草原生态系统、湿地生态系统以及水土流失所造成的价值损失，总计生态价值损失为381635万元。 　　宝日希勒煤矿占地面积达142222，这部分的土地利用性质发生了巨大的变化，生态恢复费用参照神华的矿山治理费用标准进行计算。 　　该煤矿的日生产能力为30300吨，年生产煤炭达到1000万吨，而生产万吨土地塌陷率为3～4亩，每亩的治理成本按25万元计表5，每年需要花费874912万元；草地恢复需要花费成本约162842万元；另外，水土保持投资费用为306335万元，则得出每年需要生态恢复投入费用为1344089万元。 　　将计算出的环境污染损失价值、生态价值损失价值以及生态恢复费用汇总得出每年需要生态补偿额为1760627万元见表6。 　　根据该煤矿每年煤炭产量1000万吨和目前的煤炭平均售价约650元吨，折算出每吨煤可提取176元作为生态补偿金额，生态补偿收费标准为27。 　　由计算结果可知，宝日希勒露天煤矿环境污染损失价值为35093万元，生态价值损失为381635万元，生态恢复费用为1344089万元；三项损失价值分别占总生态补偿金额的2、2168、7634。 　　可见当煤炭资源开发过程中所造成的生态破坏恢复费用相当高，将生态价值的直接损失加起来可达到生态补偿金额的98，也即在煤炭资源开发中所征收的生态补偿费用应主要用于生态环境的恢复和治理。 　　内蒙古宝日希勒煤矿煤炭资源开发生态补偿中存在的问题一如果标准制定过高，则会降低煤炭资源开采的积极性；制定过低则对煤炭资源开发的生态补偿力度不够，使生态无法恢复或恢复不到位。 　　目前，大部分项目的征费标准都较低。 　　另外，还没有形成一整套生态补偿费用征收、使用的体系，生态补偿收费的使用效率不高。 　　二煤炭资源开发生态补偿中用于征地费用的部分严重不足土地征用是政府为满足公共利益的需要而依法强制取得他人土地财产并给予补偿的行为。 　　我国现行的法律制度对征地费用的补偿只包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物补偿费三大部分。 　　这种补偿办法的计算只是基于农牧民的当前利益考虑，而忽略了其长远利益，对土地发展权的补偿没有包括在内，导致征地补偿费总量上的不足。 　　此外，由于集体土