西欧市场经济中国有企业管理探讨论文.docxVIP

　　内容提要法国等西欧资本主义市场经济中普遍存在以私人所有为主的多种所有制形式，其中包括国家所有制、合作社所有制和工会所有制。 　　国家所有制企业的数量和资产比重虽然不大，但在国民经济运行中发挥着重要作用。 　　关键词法国市场经济政府管理国有企业法国等西欧资本主义市场经济中普遍存在以私人所有为主的多种所有制形式，其中包括国家所有制、合作社所有制和工会所有制。 　　国家所有制企业的数量和资产比重虽然不大，但在国民经济运行中发挥着重要作用。 　　西欧的国有企业大体分为两种类型一种是国家独资经营的企业，一般称为公营企业或公共企业，相当于我们称谓的国营企业；另一种是国家参股或控股的混合股份公司，受到政府一定程度的控制和政策的影响。 　　二次世界大战以后，西欧各国通过国家投资新建、购买私人企业和几次国有化政策建立国有企业，获得了较快经济增长；又通过与国有化相反的几次私有化政策进行结构调整，减轻政府的财政负担。 　　尽管私人经济在西欧市场经济中具有主体地位，但在诸多经济领域，尤其在关系国家安全的战略性资源配置和福利与分配目标方面，国有经济仍然占有重要地位。 　　法国等西欧各国及其历届政府对国有企业的管理方式各有特色和侧重，也有较为丰富的带有规律性的管理经验，具有一定的参考价值。 　　一、1国有经济发挥政府主导作用和弥补市场缺陷的调节作用根据欧洲经济共同体的定义，国有企业是政府当局可以凭借它对企业的所有权、控股权或管理条例，对其施加直接或间接支配性影响的企业。 　　以法国为例，法律规定国家独资经营的企业和参股与控股30～99％的混合公司都是国有企业。 　　1990年有国家直接控制的大型公营企业58家，国家控股的大型混合股份公司50家；包括由这些企业派生的子公司在内的国有企业共2268家，在全国企业中其数量占24％，固定资产投资额占25，职工占72，工业产值占18，利润占25。 　　西欧各国国有经济作为实施国家资本主义的手段，在市场经济中发挥着政府主导的重要作用和弥补市场缺陷的调节作用1兴建基础设施，兴办公益事业。 　　国家在基础部门和公益事业上投资，是为了明确的社会目标而实施总体的国民经济发展战略规划，为各类企业的发展创造有利条件，增强国民经济的整体竞争能力。 　　2为国家构筑基本的、较为合理的产业结构，减少地区间发展的不平衡。 　　国有企业多投资于战略部门、高风险部门和投资大、周期长的部门。 　　国家对经济落后地区投资建厂，以缩小地区差距。 　　3平抑周期性的经济波动。 　　当私人投资不足，影响国民经济增长时，通过国有企业投资，以弥补、引导和刺激市场投资。 　　4扩大就业，在一定程度上维持社会稳定。 　　在西欧市场经济中，政府对国有企业行为的二重目标——社会目标和利润目标区别得比较清楚。 　　国家既要控制重要部门和实施战略发展规划，又要尽量减轻财政负担和减少行政干预，就得根据各国实际情况决定必须占有的行业部门、需要直接控制的企业数量和实施控制的具体方式，以掌握适度和符合市场需求关系的临界点，在适度和临界点范围内可以更好地发挥超市场的行政力量的调节作用，并对国民经济运行更好地运用经济杠杆进行宏观间接调控。 　　垄断性公营企业侧重于控制国防工业和经济命脉如能源、交通运输、邮政、通讯、航空和金融等，并积极发展公益事业如供水、供电、环卫和市政等社会服务性的部门，优先满足社会目标，较少体现利润目标。 　　由于这类企业经济效益偏低，政府财政负担过重，西欧各国在尽量减少垄断性公营企业的数量。 　　法国政府在1993年以来重新调整产业结构，对58家公营企业集团中的21家如罗纳-普朗克化学公司、雷诺汽车公司等实行私有化，转化成混合股份公司；但仍然保留电力、煤气、煤炭、航空、邮政及电讯等领域的公营企业。 　　1997年对国有铁路运输实施了部分私有化和重组。 　　竞争性领域中的国有企业主要是国家参股或控股的混合公司。 　　这类企业自主经营，按照市场法则参加公平竞争，政府不干预企业管理，原则上对其亏损不予补贴。 　　法国国有混合股份公司的行业分布仍然较宽，较多地在高新技术、制造业、石化、矿业等领域，在一定程度上体现了政府的产业政策导向，有的已发展成为跨国公司。 　　2国有企业产权集中分级所有，国有资产经营责任明确西欧国有企业产权的清晰程度来源于国家对国有资产明确的分级所有，并与该国的财政体制相一致。 　　具体地说，国有资产的隶属关系与该国的预算体制直接挂钩。 　　法国的财政体制分为中央、省、市镇三级结构。 　　依照法国的预算法和财政法，其预算体系与公共行政机构相适应，按照中央公共行政机构、地方公共行政机构和社会保险机构三种类别，分为中央或国家预算、地方预算包括省和市镇预算和国家社会预算单列，其收支由专