诠释加强国内公共行政管理效率.docxVIP

　　摘要我国公共行政效率不高是一个令人注目的现象。 　　虽然经过数年的改革和调整，这些状况有了一定程度的转变，但仍不能令人满意。 　　本文指出了当前影响我国公共行政管理效率的主要因素，分析了造成效率低下的原因，并提出了改进提高的措施。 　　我们所谈的行政管理效率，就是运用科学的方法，以提高工效的需要为基点，考虑社会因素及其影响，充分发挥和利用人的内在潜能而获得最佳管理效果。 　　我国公共行政效率不高是一个令人注目的现象。 　　虽然经过数年的改革和调整，这些状况有了一定程度的转变，但仍不能令人满意。 　　1影响公共行政管理效率的主要因素11管理体制方面的问题我国的管理体制是建国之初在借鉴原苏联经验的基础上建立起来的，它在社会主义改造和社会主义建设中曾发挥过积极的作用，随着社会主义建设事业的发展，它的缺陷和弊端明显地暴露出来了。 　　诸如部门林立、层次繁多、机构臃肿、人浮于事。 　　官僚主义现象严重，副闲职多，突击提干，官少兵多的现象等都很严重。 　　不改变这些缺陷，行政效率就不能提高。 　　12行政管理人员的素质方面问题行政人员素质的高低，是行政效率的重要制约因素。 　　当前，在这方面存在的主要问题是第一，我国现阶段的行政人员的个体素质还很不理想，政治素养、思想道德、专业知识、业务能力等，离国家公务员的法定标准还有一定差距，影响了行政效率的提高。 　　第二，由于行政管理体制、制度方面的原因，我国现在行政组织的群体素质也还不能很好适应现代化行政工作的需要。 　　13行政管理思想观念方面的问题第一，法律意识问题。 　　社会主义的行政工作代表和实现着全体人民的整体利益，因而必须严格按照社会主义的法制原则活动，做到一切行政工作有法可依、有法必依。 　　缺乏法制观念，是当前我国行政工作中一个明显的薄弱环节。 　　第二，现代化的效率观念问题。 　　冗余的机构和人员只能是整个系统效率中的故障因素，在行政管理中必须彻底破除小生产的效率观念，强化现代化的效率观念。 　　14行政管理技术和手段方面的问题现代化的行政管理技术和手段，已经成为保障和提高行政管理效率的必备条件和物质基础。 　　这方面存在的问题第一，单凭个人的经验和智慧，已经不能保证现代化行政管理的科学性和高效率，所以对各门社会科学、自然科学所提供的专业技术和有效方法的充分应用，就成为高效率的现代行政工作的依托。 　　第二，我国运用现代化技术装备来改进行政管理工作刚刚起步，还没有力量全面拥有高质量的技术装备，来推行行政效率的迅速提高。 　　2我国公共行政管理效率低下的原因分析21组织结构设置不尽合理我国行政机构存在的机构臃肿、部门林立、层次繁多的现象，都主要是属于组织机构设置不合理的问题。 　　如果在机构的设置上能够做到管理统一，分工合理，层次分明，幅度适当，指挥机关、执行机关、参谋咨询机关各负其责，相互配合，组织内部职责明确、相互协调、沟通密切，这样组织起来的行政机构就能高效率的运转。 　　22人事管理不甚科学工作人员的素质如何，积极性、主动性、创造性是否协调起来，对行政效率具有决定性的影响，因为任何行政机构都是由人所组成的，任何管理活动也必须由人去完成。 　　长期以来，在我国行政机构中出现的人浮于事、办事相互扯皮等现象，虽然也和机构设置、管理体制有关，但是没有一整套科学的人事管理制度却是直接造成这些现象的主要原因。 　　23行政法规不甚健全行政管理活动的有效开展，必须要有健全的法规来保证。 　　在西方发达国家，都有着系统的行政法规，机构的设置、职权、人员编制、工作程序都有明文规定。 　　我国在这方面还有相当的差距因而积弊较多。 　　24行政管理人员业务素质比较差一般来说，他们大多没有受过专门训练，工作的安排随机性大，不是有了某种专门的知识才干某种工作，而是首先干这方面的工作，然后再去积累知识，这就往往造成经验化的工作方法。 　　25理论指导十分薄弱长期以来，我们忽视了管理工作本身的复杂性，以为只要基于崇高的理想和热情就能解决问题，因而一直没有将行政管理当作一门科学来对待。 　　在实际工作中，靠的是领导者个人的经验而很少讲科学性和集体的智慧。 　　如果说在小商品生产条件下理论指导作用还不太重视的话，那么今天，没有理论的指导就不可能出高效。 　　3提高公共行政管理效率的基本途径既然影响行政效率的因素是多方面的，那么，我们为了提高行政效率，就需要从多方面创造条件。 　　具体来说，提高行政效率的基本途径有31实现行政组织机构设置的合理化，这是提高行政效率的组织保证首先，要改革行政体制，简政放权，划清职责范围，加强制度建设，层层建立或健全责任制和考核制。 　　其次，按照精简、统一、效能的原则和行政管理的实际需要设置机构，多余的取