课件：第六章养老保险.ppt

三、中国养老保险制度面临的问题 1．城镇养老保险覆盖面仍较为狭窄 2．机关事业单位养老保险改革十分滞后 3．养老保险基金统筹层次较低 4．转制造成巨大的隐性债务 5．养老保险个人帐户“空帐”运转问题 6．企业及职工缴费负担过重，出现欠费情况，导致养老资金困难 四、完善与发展我国养老保险的建议 1．采取多种措施，扩大养老保险覆盖面 2．积极推进机关事业单位养老保险制度改革 3．提高统筹级次，增强养老保险基金的社会互济功能 4．积极采取措施，解决隐性债务 5．做实个人帐户，解决空帐问题 6．降低企业及职工养老保险负担，调动其缴费积极性，解决养老资金困难问题 课后作业： 比较和分析养老保险基金的给付确定模式和缴费确定模式。 社会保障原理与实务公共邮箱 名称：shbz2008@163.com 密码：123456 THANK YOU SUCCESS * * 可编辑 * ② 给付条件 年龄和投保年限条件 年龄和工龄条件 年龄、工龄和投保年限条件 年龄和居住期限条件 补充知识：我国关于离退休的条件及待遇规定 退休条件及待遇 离休条件及待遇 这些规定是我国改革开放初期国务院有关文件 规定的，现在仍适用于公务员、事业单位人员以 及部分企业人员退休的条件及待遇。 3. 养老保险基金的管理 政府部门直接 管理（如中国） 政府监督下的 自治机构管理（如新加坡） 由私营基金公司进行管理（如智利） 第二节 中国养老保险制度 一、中国养老保险的发展历程 我国养老保险从创建至今可分为四个发展阶段： 1．养老保险制度的创建阶段（1949-1965） 2．养老保险制度严重破坏阶段（1966-1976） 3．养老保险制度恢复和调整阶段（1977-1992） 4．养老保险制度实施创新改革阶段（1993-） 中国养老保险制度创新改革是围绕适应社会主义市场经济体制，适应国有企业改革为中心进行的，我国政府为这项被誉为“夕阳工程”的养老保险制度构建和改革的基本内容分七个方面 ： 1、选择适应中国国情、具有中国特色的养老保险模式（社会统筹与个人帐户相结合）。 2、实行个人缴纳养老保险费，建立国家、单位、个人共同承担养老保险费用。 3、建立个人养老保险帐户。 4、改变计算养老金办法。 5、建立基本养老金增长机制。 6、实施基本养老金社会化发放。 7、建立多层次养老保险体系 二、中国养老保险的现状 经过十多年的建设与发展，至今，我国多层次的养老保险体系已初步建立。新的养老保险体系主要包括基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险。 基本养老保险 概念 基本养老保险又称国家基本养老保险，是按国家统一政策规定强制实施的，以保证广大离、退休人员基本生活需要为目标的一种养老保险制度。 基本养老保险制度的覆盖范围为城镇所有企业及其职工。自由职业人员、城镇个体工商户应参加基本养老保险，具体办法由各省、自治区、直辖市人民政府规定。 发展阶段及其内容 1993年中共中央十四届三种全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确提出，要对企业职工养老保险制度进行改革，实施“社会统筹与个人帐户相结合”的体制。这一制度的基本目标是要将养老金的筹资模式从现收现付制改为基金部分积累制，希望通过养老金以收定支，抗拒老龄化问题，同时，通过建立个人帐户，引入个人缴费等措施，强化对个人的激励和约束。 1995年3月国务院发布了《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，开始在全国范围内推进“统帐结合”的养老保险体制改革。 1997年7月，在总结改革经验的基础上，国务院发布了《关于建立统一的企业职工基本养老保险的决定》，决定建立统一的城镇职工养老保险制度。方案的要点是：全国统一按职工工资的11%建立个人帐户，其中个人缴费率逐步从4%提高到8%，其余部分由企业缴费划入。企业缴费率由省级人民政府确定，一般不得超过企业工资总额的20%。具体实施采取“老人老办法，中人中办法，新人新办法”。该决定实施后参加工作的职工退休后，养老金支付分两部分：一是按当地年平均工资20%支付的基础性养老金；二是根据累计储存额1/120（领取年限初定为10年）的标准按月支付的个人帐户养老金，个人帐户资金用完后由社会统筹支付。 决定实施前参加工作，实施后退休的职工，即所谓“中人”，在发给基础性养老金和个人帐户养老金的基础上，再按缴费前的工作年限，另外增发过渡性养老金，以弥补其个人账户的不足。目前已退休职工的养老金，仍按过去的由企业缴费形成的社会统筹部分来解决。 2001年初，中央政府决定，对企业职工养老保险制度实施进一步的改革探索，其中最关键的改革措施是缩小个人帐户规模，将过去按职工工资11%筹资调整为按职工工资的8%筹资，缴费由过去雇主（单位）和个人共同承担改为全部由个