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第十一章 宏观经济政策 第十一章 宏观经济政策 宏观经济学不仅要说明政府为什么要干预经济活动，而且要说明政府应如何干预经济，即要为政府干预经济提供理论依据和政策指导。 在第九章到第十三章中，我们研究的是前一方面的问题；本章要讨论后一方面，即介绍宏观经济政策。 第十一章 宏观经济政策 第一节 宏观经济政策概况 第二节 需求管理（一）：财政政策 第三节 需求管理（二）：货币政策 第四节 供给管理政策 第一节 宏观经济政策概况 经济政策是要通过某些手段来达到特定的目标。宏观经济政策是国家进行总量调控，以达到一定目的的手段。本节就介绍宏观经济政策目标、工具，及宏观经济政策的发展与演变。 一、宏观经济政策目标 1、宏观经济政策的四个目标 一般来说，政府制定宏观经济政策追求的目标主要有四个： 充分就业 一、宏观经济政策目标 2、宏观经济政策四个目标之间的矛盾 1）充分就业与物价稳定是矛盾的。 一、宏观经济政策目标 3、如何解决宏观经济政策四个目标之间的矛盾 宏观经济政策目标之间的矛盾。 就要求政策制定者或者确定重点政策目标，或者对这些政策目标进行协调。 政策制定者在确定宏观经济政策目标时，既要受自己对各项政策目标重要程度的理解，考虑国内外各种政治因素，又要受社会可接受程度的制约。 不同流派的经济学家，对政策目标有不同的理解。 二、宏观经济政策工具 1、什么是宏观经济政策工具 宏观经济政策工具是用来达到政策目标的手段。一般来说，政策工具是多种多样的，不同的政策工具都有自己的作用，但也往往可以达到相同的政策目标。政策工具的选择与运用是一门艺术。 二、宏观经济政策工具 2、常用的三种宏观经济政策工具 1）需求管理 含义 二、宏观经济政策工具 2)供给管理 ①供给管理的提出——70年代初，石油价格大幅度上升对经济的严重影响，使经济学家们认识到了总供给的重要性。总需求—总供给模型中分析了总供给对国民收入和价格水平的影响。这样，宏观经济政策工具中就不仅有需求管理，而且还有供给管理。 ②供给管理的含义——供给管理是要通过对总供给的调节，来达到一定的政策目标。 二、宏观经济政策工具 ③供给管理的内容——供给即生产。在短期内影响供给的主要因素是生产成本，特别是生产成本中的工资成本。在长期内影响供给的主要因素是生产能力，即经济潜力的增长。因此，供给管理包括控制工资与物价的收入政策，指数化政策，改善劳动力市场状况的人力政策，以及促进经济增长的增长政策。 二、宏观经济政策工具 3、国际经济政策 1）国际经济政策的提出 *三、宏观经济政策的发展与演变 自从上世纪30年代以来，宏观经济政策的发展大致经历了以下几个阶段 第一阶段：上世纪30年代到二次大战以前 30年代的大危机迫使各国政府走上了国家干预经济的道路 凯恩斯1936年发表的《就业、利息与货币通论》为国家干预经济提供理论依据 这是宏观经济政策的试验时期，其中最全面而且成功的试验是美国罗斯福总统的“新政”。 *三、宏观经济政策的发展与演变 第二阶段：二战以后到上世纪60年代 美、英等国都把实现充分就业，促进经济繁荣作为政府的基本职责。 国家全面而系统干预经济 宏观经济政策以凯恩斯主义为基础，主要政策工具是财政政策与货币政策 *三、宏观经济政策的发展与演变 第三阶段：上世纪70年代初到90年代初 70年代初，西方国家出现了出现了高通货膨胀与高失业率并存的“滞胀”局面。这就迫使它们对国家干预经济的政策进行反思，于是，宏观经济政策的发展进入了第三阶段。 在这个阶段，最重要的特征是自由放任思潮的复兴。自由放任思潮主张减少国家干预，加强市场机制的调节作用。因此，经济政策的自由化和多样化，成为宏观经济政策的重要发展。 *三、宏观经济政策的发展与演变 1992年，美国总统克林顿上台后，又强调了国家干预，希望依靠国家的力量振兴美国经济。这也许是又一次加强国家干预经济的一个信号。 第二节 需求管理（一）： 财政政策 一、什么是财政政策 二、财政政策的运用 三、内在稳定器 四、赤字财政政策 *五、财政政策的挤出效应 一、什么是财政政策 1、定义：财政政策是指政府为了实现宏观经济政策目标而对政府支出、税收所进行的选择，或对政府财政收入和财政支出水平所作出的决策。 一、什么是财政政策 2、财政政策的主要内容包括政府支出和财政收入 政府支出 政府公共工程支出 二、财政政策的运用 财政政策就是要运用政府开支与税收来调节经济 1、在经济萧条时期：总需求总供给,经济中存在失业,政府应通过扩张性财政政策来刺激总需求,以实现充分就业. 二、财政政策的运用 2、