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第二框 对政府权力进行制约和监督 了解我国的行政监督体系,理解对政府权力进行制约和监督的机制及其内容,运用相关知识,分析政府自觉接受监督的意义。 ★★★本考点近三年有8次命题,属于中频考点。命题形式多以选择题为主,以单独考查对各种监督方式的理解和判断居多,有时结合网络反腐、信息公开和审计风暴等举措,考查考生对政府权力监督的意义。 命题揭密 复习要求 考点三、对政府权力进行制约和监督 1.为什么要对政府权力进行监督和制约(84) (1)根本原因:我国是人民当家作主的国家,我国政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者,政府的权力是法律和人民赋予的,政府的一切权力属于人民,因此,政府必须自觉地接受人民监督。 (2)必要性:权力是把双刃剑,用好就能造福人民,滥用会滋生腐败,贻害无穷。为了防止权力的滥用,需要对政府权力进行制约和监督。 (3)意义:政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。(政府权力行使的三环节) ①政府只有接受监督,才能更好地合民意、集民智、聚民心,作出正确的决策(决策环节)-决策利民; ②政府只有接受监督,才能提高行政水平和工作效率,防止和减少工作失误(执行环节)—勤政为民; ③政府只有接受监督,才能防止滥用权力,防止以权谋私、钱权交易等腐败行为,保证清正廉洁(监督环节)——高效廉洁 ; ④政府只有接受监督,才能真正做到权为民所用,造福于人民,从而建立起一个具有威信的政府(综述)——造福于民 。 A、C、D三个选项其实都是在说政府在履行各项职能的时候应该而且可以被广大人民所监督,但题干主要是在说政府为大家公布污染数据,也就是政府在行使社会公共服务职能,让大家都“了解”某个事情,而不是让大家“接受”某个行为。 【典例3】 训练 解析 答案 请完成《创新设计》P88对应训练1题。 (2012·天津)PM2.5是指空气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物,它负载的大量有害物质能直接进入人体肺部,甚至渗入血液,诱发多种疾病。从2012年起,北京、天津等地环保部门率先开展PM2.5监测,并把监测数据向市民公布。这一做法表明 A.政府工作的透明度进一步提高 B.政府切实保障广大人民的知情权 C.政务公开有利于对政府权力的制约 D.人民能够有效地监督政府权力的运行 ⑴有效制约和监督政府权力的关键 ①关键是要健全权力运行的制约和监督体系 ②如何健全这一体系? 一靠民主(充分发挥人民民主对权力的制约和监督) 二靠法制(加强法制对权力的制约和监督) 二者缺一不可 切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权,使人民能够有效地监督政府权力的运行。 坚持用制度管权、管事、管人,健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。 + 考点三、对政府权力进行制约和监督 2、如何对政府权力进行制约和监督 这两种观点思路是否相同? 谁更正确? 孟德斯鸠强调的是系统内权力制衡(法制监督),典型形式是西方的三权分立,虽然能够有效制约权力,防止专制,但又往往造成相互扯皮,影响政府效率。 王充的观点强调系统外的公众监督(民主监督),尊重了人民的权利,但却缺少强制力。 2、知屋漏者在宇下,知政失在草野 1、要防止滥用权力,就必须以权力制约权力 考点三、对政府权力进行制约和监督 2、如何对政府权力进行制约和监督 人大的监督 人民政协的监督 社会与公民的监督 司法机关的监督 共产党的监督 行政机关 上 级 政 府 审 计 部 门 法制部门 监察部门 ⑵我国的行政监督体系 内部监督 外部监督 材料二:中国科学院院士、厦门大学教授郑兰荪等30位全国政协委员联名提交了一份提案,建议限制公款消费烟酒。 这30位委员建议审计部门对相关费用应加以严格审核,建议各级纪检监察部门切实落实有关规定。 (人民政协的监督、审计部门和监察部门的监督) 材料一:2013年3月5日,国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第五次会议上向全国人民代表大会作国务院政府工作报告。这体现的是一种什么监督形式? 判断:下列分别属于哪些类型的监督? 材料三:某镇政府修筑公路时,需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下,便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决,但未得到答复。于是,该村民向县人民法院提出了行政诉讼,将镇政府推上了被告席。人民法院经过认真的庭审调查,做出判决,责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。 (社会与公民的监督、司法机关的监督) (人大的监督) 行政系统外部监督 中共的监督 政府要接受党领导,接受党的监督 人民政协的监督 认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见 社会与公
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