福建商学院采购与招标管理实施办法（试行）.docVIP

福建商学院采购及招标管理实施办法（试行） 第一章 总则 第一条 为了规范学校采购及招投标工作，提高资金使用效益，维护学校利益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）及福建省有关规章规定，结合学校实际情况，制定本办法。 第二条 学校各单位（含部门，以下统称单位)使用各类资金（包括政府拨款、各种贷款、学校自有资金、社会各界捐款、纵横向科研经费）和学生代办费采购货物、工程和服务，适用本办法。 本办法所称采购，是指以合同方式（主要）有偿取得货物、服务和工程的行为，包括建设、购买、租赁、委托、雇用等。 本办法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括有形物和无形物。商标专用权、著作权、专利权等知识产权视同货物。 本办法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等。 本办法所称服务，是指除货物和工程以外的政府采购对象。包括各类专业服务、技术服务、合同能源管理、信息服务、运输服务以及维修与维护服务等。 第三条 学校采购工作必须依据“公平竞争、公开透明、公正平等”原则，属于规定招标范围和金额标准的项目，必须通过招标方式确定供应商。 第二章 管理机构及职责 第四条 学校成立采购及招标工作领导小组（以下简称“采购领导小组”）， 由分管资产工作的校领导担任组长，成员由办公室、财务处、资产管理处、基建处、后勤管理处、监察审计处、信息技术中心、实验实训中心、图书馆等部门负责人组成。主要职责是：负责制订学校采购及招标管理制度和工作流程，对学校政府采购工作（含集中采购、分散采购、自行采购）实施组织、审查和监督。 第五条 采购领导小组下设办公室（以下简称“采购办”）， 挂靠在资产管理处，由资产管理处负责人兼任主任,具体负责领导小组的日常工作，对采购流程的合法性、合规性负责。主要职责是： （一）贯彻执行国家采购与招投标有关的法律法规和规章规定，监督落实学校相应管理制度，规范采购操作流程； （二）负责采购预算项目申报审批，组织采购项目的实施； （三）受理采购申请，审核采购项目，确定采购组织形式和采购方式； （四）检查指导申购单位的采购工作，组织审核招标文件； （五）负责办理进口设备的报关报检手续； （六）负责采购与招投标有关档案资料的整理和立卷归档； （七）完成采购与招标工作领导小组交办的其他任务。 第六条 采购经费预算单位即为“申购单位”，本着“谁提出，谁负责”的原则，申购单位对采购货物和工程的质量标准、采购服务的服务标准负责。主要职责是： （一）负责科学合理的提出采购项目的投标人资格、评标办法、技术参数； （二）负责编制采购项目的技术要求或规范，并给予技术释疑； （三）参与招标文件编制，按相关规定参加开标与评标过程； （四）负责合同的制定、洽谈与签订； （五）负责采购合同的履行； （六）负责办理固定资产登记和付款手续。 （七）负责本单位采购与招投标有关文件资料的整理和立卷归档。 （八）配合相关部门对本单位采购工作的监督检查。 第七条 基建处、信息技术中心、实验实训中心等是相关领域采购项目的技术管理部门，负责对相关领域采购项目进行技术指导，参与招标文件审核、验收等工作。 第三章 采购预算与计划 第八条 采购预算编制 （一）专项资金采购预算，向发展规划处提出申请。 1、各单位根据事业发展需要向发展规划处提出采购预算立项申请。立项项目应明确采购项目负责人，采购内容应列明品目、数量和金额。发展规划处要求对预算申请进行论证的项目，各单位在申请前需组织专家对项目的必要性、可行性等进行立项论证。 2、发展规划处审核立项后，由资产管理处汇总并提交财务处。 （二）一般预算资金采购预算，向采购办提出申请。 1、各单位于每个年度预算前，向采购办提出一般预算资金采购预算申请。一般预算资金采购主要包括办公家具及设备、后勤及安保服务、后勤修缮、体育教学常规器材及设备等。 2、采购办审核汇总后，提交财务处。 第九条 政府采购平台预算审批 （一）采购办根据学校下达的采购预算，编制政府采购平台预算，报省财政厅审批。 （二）省财政厅批复后，由采购办录入政府采购平台。各单位应严格按照批复的采购平台预算实施采购，原则上不得变更预算额度、采购内容以及采购期限。 （三）同一采购预算项目编列多个采购平台项目的，申购单位按多个采购项目分别申请采购。 第四章 校外集中采购 第十条 校外集中采购是指委托福建省公共资源交易中心或有资质的社会代理机构实施的采购。 （一）属于《福建省省级政府集中采购目录及限额标准》中“集中采购机构采购项目”和“部门集中采购项目”（以下简