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鐵路運輸經營與管理 第一節　台鐵之市場定位 第二節　台鐵營運現況分析與經營惡化原因 第三節　台鐵經營管理之改善策略 第四節　台鐵民營化之必要性 第五節　台鐵民營化之步驟 第六節　台鐵民營化可能遭遇之困難與對策 第七節　高鐵通車後台鐵關鍵經營策略分析 第八節　結論與建議 第一節 台鐵之市場定位 高鐵已於2007年1月營運，台鐵在高鐵通車後之市場定位： 提供台灣東部及東西部間，中、長程之城際運輸。 西部走廊中程之城際運輸、短途之區間運輸。 高鐵之轉乘接駁運輸等為主之大眾運輸系統。 第二節 台鐵營運現況分析與經營惡化原因 1/3 台鐵自1978年首次出現2.57億元的虧損，目前累積虧損約達1,500億元以上。 台鐵2001～2006年度收支損益情形，如圖5-1 。 圖5-1 台鐵2001～2006年度收支損益 台鐵營運現況分析與經營惡化原因 2/3 台灣地區內陸運輸產業規模現況分析 至2007年底為止，台鐵占有率約為10.41%，其他鐵路（含捷運、高鐵）之占有率約為26.51%，公路方面占有率約為62.68%，航空方面占有率則僅約0.39%。由表5-1可知，國內使用軌道運輸旅客總人數與使用公路汽車客運的總人數之比值約為4：6。 台鐵營運現況分析與經營惡化原因 3/3 台鐵經營虧損與惡化的原因 台鐵虧損的來源分析，如圖5-2。 台鐵惡化原因之分析，如圖5-3。 台鐵經營虧損之雙重惡性循圖 第三節 台鐵經營管理之改善策略 1/2 簡化車種與票種 依需求型態排班 加速車輛汰舊換新 改變車站經營型態 配合台鐵都會區捷運化，加強路線設施之建設及維護 台鐵經營管理之改善策略 2/2 實施責任中心制度 拓展多角化業務 提高列車準點率 強化行車安全管理 建構知識管理功能 第四節 台鐵民營化之必要性 擺脫行政束縛 鐵路經營企業化 提升員工生產力 減輕政府財政負擔 提供顧客滿意服務 第五節 台鐵民營化之步驟 第一階段：公司化 成立特殊公司之過渡性公營企業型態，研擬股票上市計畫，並研訂「台灣鐵路股份有限公司條例」，以及修訂「鐵路法」，將保障台鐵員工權益及退撫基金或債務之處理予以法制化。 第二階段：民營化 台鐵可考慮於改制國營公司後三年內，完成民營化 。 第六節 台鐵民營化可能遭遇之困難與對策 台鐵民營化所遭遇到的困難 ： 法規修訂或制定之困難 長期債務處理困難 台鐵員工之出處 整理債務組織之困難 人才延續之困難 新事業機構多角化經營困難 第七節 高鐵通車後台鐵關鍵經營策略分析 1/4 高鐵通車營運後之台鐵經營策略，依組織、營運、財務、人力等方面將其內涵敘述如下： 組織改革策略 組織層級減少扁平化——「分段制」 分區經營成立事業專責機構 組織公司化 組織民營化 高鐵通車後台鐵關鍵經營策略分析 2/4 營運改善策略 簡化車種 增設都會區通勤車站 改善列車排班及停站方式 票務工作設備自動化 調整運輸市場服務定位 加強休閒觀光及文化活動的運輸服務 高鐵通車後台鐵關鍵經營策略分析 3/4 財務改善策略 票價費率合理化並採彈性機制 開展多角化經營，增裕營收 政府協助解決債務包袱及義務負擔 加強財務控管，減少成本費用支出 高鐵通車後台鐵關鍵經營策略分析 4/4 人力運用策略 配合實際狀況，合理精簡人力 加強員工訓練，積極培育人才 灌輸員工企業經營理念，積極改革 滿足員工需求，激勵員工士氣 台鐵經營策略之研擬 高鐵通車後台鐵經營策略分析 第八節 結論與建議 1/2 鐵路運輸在以往人類社會發展過程中曾扮演著重要的角色，雖然隨著時代的進步而漸趨沒落；但是在目前都市高度發展，人口擁擠之下，鐵路運輸反而成為最有效率且無污染的最適當運輸工具；在旅運距離 400～500 公里，現代高速鐵路(HSR)已經可以取代民航機的地位，除了可以逐漸提供舒適、快速的運送之外，在安全上更比航空運輸占盡優勢。 結論與建議 2/2 高鐵通車後，台鐵須調整許多的經營策略，才不致應變不及或喪失其實施有利的條件與時機。 台鐵將來在運輸本業上難有獲利的空間，宜儘速利用龐大的資產發展多角化事業，多角化事業的經營應是台鐵將來的獲利主要來源。 * * 運價合理化問題（運價偏低） 虧損小站及服務性路線（年約10億元） 退撫金（年約46億元、14,745人） 法定優待票差額（年約7億元） 利息（年約10億元、現金債務876億元） 鐵路基礎設施維護費（年約33億元） 資產龐大折舊多（年約51億元） 台 鐵 虧 損 主 因 圖 5-2 台鐵虧損的來源 私人運具大增，與公路客運及航空、高鐵競爭，外在環境不利 行政干預及法令束縛無經營自主權 行政官僚體制，公務員心態，無企業精神 組織上下層級多，平行層級協調困難，無法因應市場變