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第4课 古代的经济政策 内容标准 学习要求 了解“重农抑商”“闭关锁国”等政策及其影响，分析中国资本主义萌芽发展缓慢的原因 1．了解中国古代土地制度的演变。 2．重点掌握和分析“重农抑商”、“海禁”、 “闭关锁国”等政策的基本含义及其影响 。 3．分析中国近代前夜经济的发展迟滞的原因 画面一:1640年，当李自成进入河南,提出“均田免粮” ，做着改朝换代的春梦的时候。英国下院提出限制王权，资产阶级革命爆发。 对比17～18世纪中西方历史，我们的头脑中不由地浮现出这样的画面—— ◎认知背景 画面二:当黄河岸边柳荫树下,犁间耕作的喘息与手摇纺车吱呀呻吟合奏着悠闲的田园慢板时，英格兰西北部兰开夏郡的蒸汽锅炉吼叫出震耳欲聋的工业交响曲。 画面三：当顺治皇帝（1638年—1661年）号召臣民尊孔读经，提倡忠孝节义，乾隆天子（1711－1799年）津津乐道于自己的 “十全大武功” 时，英国的查理一世（1649年）和法国的路易十六（1793年）正躺在断头台上，以十倍的绝望与百倍的仇恨诅咒着资产阶级革命的胜利。 画面四：当乡里人家赶着牛车,挑着扁担日复一日，年复一年地重复着单调的生活时，西方的蒸汽机头已经响声彻天地驶入了全新的时代！ 是什么造成了这样的反差？ 一、 土地制度的演变 土地国有制 （2）特点 由奴隶和庶民耕种 氏族公社公有 1.原始社会： 2.奴隶社会： 一切土地属于国王私有 受封者世代享用但不得转让和买卖 ——井田制 土地规整形如“井”字 （1）原因 生产力低下，必须集体劳作 土地按等级层层分封 受封者要向国王交纳贡赋 千耦其耘 产品基本为贵族所有 （3）兴废 形成于商，鼎盛于西周，破坏于春秋，废止于战国 “普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。”（《诗经》） 一种名义上为国有的贵族土地所有制 3. 封建社会： （1）背景 ①春秋时期各国税制改革（鲁国前594年初税亩、齐国管仲“相地而衰征”）实际使土地私有合法化 封建土地私有制 ①根本原因——生产力进步，私田大量产生 ②周室衰微,战争频繁，土地转让发展 ③诸侯视土地为私产 ④耕作井田的劳力减少 （2）过程 ②战国变法（秦国商鞅）废除井田制，以法律形式确立封建土地私有制 封建土地所有制的形式 国家（皇室）土地所有制 封赐给官僚贵族分配给农民耕种农民向国家纳税 出租给农民耕种农民向地主交租 农民自主经营 向国家纳税 （一部分土地） （大部分土地） （少量土地） 自耕农土地所有制 地主土地所有制 （3）形式 （4）问题 地主依靠政治经济特权大量兼并农民的土地，造成社会的两极分化。（土地私有制决定） 贫富分化 →激化矛盾 →危害统治 （5）对策：限制土地兼并。 ①北魏至唐中期实行均田制，制定官民占地限额，限制买卖。 ②明朝丈量土地，按照丁亩收取赋税。 （明太祖时编“赋役黄册”和“鱼鳞图册”） （6）作用 ①一定程度上抑制土地兼并，以维护小农经济，巩固统治。 ②鼓励农民开垦荒地。 ③地主土地私有制占主导，决定封建国家不能从根本上制止土地兼并。 ※探究：均田制始于北魏（485年），流行隋唐，武则天时破坏，唐玄宗天宝年间废止。怎样认识其兴废。 （1） 实施的前提： 魏晋以来长期战乱，社会上存在大量无主地和无地民。政府掌握大量的无主荒地。 （2）内容与作用： ①国家将掌握的土地按一定数量分配给农民,一部分死后归还,一部分可传子孙——造就大批自给自足的自耕农，安定社会和发展生产。 ②所分土地不得买卖——对土地兼并有所抑制。 ③分地农民对封建国家的租、调、役负担——保证国家的赋税收入和徭役、兵役征发； ④贵族和官吏分得公田，且无税役——其特权利益得到保障 。 ⑤不触动地主大土地——私有土地无税役负担。 （3）废止原因：随着地主土地私有制发展，唐朝后期，土地兼并严重，政府手里无地可分，均田制遭到破坏。 二、 “重农抑商” 1. 战国时期商鞅变法首倡 （1）背景 ①商周时期，政府控制和鼓励商业。 ②春秋战国私营工商业兴起，社会上出现了日益严重的商业与农业争夺劳动力、影响农业生产甚至危及封建政权统治等问题。 （2）措施： ①提出农业是本业，工商为末业的观点。 ②制止弃农经商，未经允许从商者罚作奴隶。 ③ 国家控制山泽之利，实行盐铁专卖。 （3）影响 ①有利秦国农业生产发展，秦国得以富国强兵并统一全国。 ②此后封建统治者大多继续施行，维护封建国家政权的经济基础，保护农业生产，确保赋役征派和地租征收，巩固封建统治。 2. 西汉武帝时发展 （1）原因： 商人财势过盛，威胁