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务实推进欠发达地区新农村建设 建设社会主义新农村，是党中央、国务院作出 的重大决策，也是新时期解决我国“三农”问题的重 要举措。对经济欠发达地区来说，推进社会主义新农 村建设，不仅要有强烈的争先意识、浓厚的创业氛围， 更要有切合实际的建设之路、扎实有效的创新之举。 具体到我们江山市来说，要建设“生产发展、生活宽 裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新 农村，必须把握以下几点： 一、既要借助政策推动，更要依托产业支撑。新 农村建设是中央的重大战略部署，中央、省里都作出 了相应的政策。江山市作为我省26个经济欠发达县市 之一，一定要把握上级的有关精神，做好对接文章。 力争通过实施千村示范万村整治、五大救助体系建设、 千万农村劳动力培训、山海协作、百亿帮扶致富等工 程，为欠发达地区的新农村建设提供了强大的外力支 持。与此同时更要重视推动内部的产业发展。实践证 明，产业的发展是新农村建设的强大支撑。近年来， 江山市深入实施“兴工强市、借力发展”战略，大力 培育“2+6”特色产业，积极做大做强核心企业，大大 提升了经济开发区、贺村竹木工业专业区等工业平台。 工业经济不仅成为江山市经济的主导力量，而且为新 农村建设提供了资金支持。据统计，近几年，江山市 工业企业每年为新农村建设提供了大量的资金，而且 势头持续增强。农业产业化更成为新农村建设的强大 支撑。近年来，农业龙头战略、品牌战略、基地战略、 科技战略有效实施，种养企业化、生产园区化、加工 企业规模化、流通组织化等产业化发展全面推进。特 色主导产业发展壮大，竹木、白菇、蜂产值成倍增长， 白菇种植己经成为农民增收的重要渠道之一；生猪、 绿牡丹名茶、猕猴桃等产业继续得到巩固提升。全市 保持了 22万吨的粮食综合生产能力。兴建扩建各类农 产品市场15个，农贸城被列为国家农业部定点市场; 发展农业专业合作经济组织23个，培育市级以上龙头 企业65家。2005年，全市实现农业总产值19亿元， 农民人均纯收入达到5594元，分别比2000年增长了 40.9%和 64.6%。 在今后的新农村建设中，要继续强化工业经济的 主导地位，并以工业化的思路培育发展农业特色产业。 继续实施“兴工强市、借力发展”战略，加大力度发 展工业经济。2006年，力争工业总产值突破150亿元， 全市新增亿元企业4家，总量达到16家;到2010年， 工业增加值达到65亿元以上，在二产中占比达到90% 左右，涌现20亿元大企业3家。要围绕白菇、蜂蜜、 生猪、绿牡丹名茶、猕猴桃等产业，按照“规模化生 产、产业化经营、品牌化营销”，走出一条经济高效、 产品安全、技术密集、资源节约、环境友好的新型农 业现代化路子。2006年，全市农业增加值增长5%以 上，培育超亿元农业龙头企业2家、超5000万元10 家，争取有1家新列入省级龙头企业。到2010年，全 市农业增加值达到14亿元，省级以上农业龙头企业达 8家，农产品加工率达30%以上。 二、既要关注就地建设，更要重视移地发展。新 农村建设，总的应该坚持就地建设的方针。但是，作 为经济欠发达地区来说，许多乡村地处山区，交通不 便、生产生活条件较差，如果一味坚持就地建设，不 仅全市难以统筹发展，同时也缺乏现实性和科学性。 因此，欠发达地区，既要重视就地建设，更要关注移 地发展。下山脱贫工程是欠发达地区新农村建设的基 础工程，也是山区农民新农村建设的一项重要之策。 近年来，江山市出台了《关于鼓励山区农民下山脱贫 的若干意见》，坚持依托产业、依托集镇、依托城市， 累计投资25000多万元，建成下山脱贫小区26个，下 山脱贫点98个，建区面积2239亩，帮助5234户1.9 万农民走上了下山脱贫之路。在今后的新农村建设中， 我们要把下山脱贫工程作为新农村建设的基础工程， 进一步抓实抓好。一要整合各类项目资源。即用好用 足省里的各项扶持政策，如把上级原有的通村道路、 广电、电力、供水等扶持资金，直接用于脱贫小区的 基础设施建设。同时，市内各个部门安排的项目，也 要向下山脱贫小区倾斜。二要加快下山脱贫小区建设。 抓好市级和重点乡镇下山脱贫小区的建设，土地指标 要优先保证，并安排一定的财政资金予以扶持。三要 切实落实各项优惠政策。认真落产《关于鼓励山区农 民下山脱贫的若干意见》，在农户搬迁过程中，帮助解 决好临时居住、用电、用水、用厕等实际问题，统一 安排、优先解决建房用地指村标，适当减免各项行政 事业性规费，及时兑现经济补助，并在教育、医疗、 计生、就业、社会保障等方面给予帮助和优惠，优先 安排就业技能培训，鼓励各类企业优先及纳下山农民 就业认真做好农民搬迁后发展致富问题，真正使山区 农民移得出、稳得住、富得起。 三、既要争取外力支持，更要培育自我发展能力。 近年来，江山市各级、各部门对