徐州市村民自治存在的问题与对策.doc

PAGE PAGE 2 目 录 摘要…………………………………………………………………………………………………I ABSTRACT………………………………………………………………………………………….Ⅱ 引言…………………………………………………………………………………………………1 一、徐州市村民自治的现状………………………………………………………………………1 (一)民主选举制度不断规范………………………………………………………………………1 (二)广大村民的民主意识不断增强………………………………………………………………2 (三)党群、干群关系得到改善……………………………………………………………………2 (四)村委会班子结构优化了………………………………………………………………………2 二、徐州市村民自治存在的问题…………………………………………………………………3 (一)有些村级组织关系失调………………………………………………………………………3 (二)村务公开不够规范……………………………………………………………………………3 (三)违法选举现象依然存在………………………………………………………………………4 (四)土地流转存在一些问题………………………………………………………………………4 三、徐州市村民自治存在问题的成因分析………………………………………………………4 (一)自治制度配套规范的欠缺……………………………………………………………………4 (二)经济落后的阻碍………………………………………………………………………………5 (三)观念意识上的阻碍……………………………………………………………………………5 (四)农村政治文化建设水平的滞后………………………………………………………………5 四、有效推进徐州市村民自治的对策……………………………………………………………6 (一)加强村民自治的法制化、制度化建设………………………………………………………6 (二)大力发展农村集体经济………………………………………………………………………7 (三)加强思想政治文化教育,提高农民民主意识……………………………………………….7 (四)完善民主管理制度,保证群众的自治权…………………………………………………….8 (五)转变基层政府对农村的管理方式……………………………………………………………8 参考文献………………………………………………………………………………………….10 致谢……………………………………………………………………………………………….11 徐州市村民自治存在的问题与对策 党的十六大报告指出，健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，昭示着中国的基层民主特别是农村基层民主的发展将进入一个新的历史发展阶段。村民自治是具有中国特色的基层民主政治制度，村民自治顺应了中国农民的意愿，满足了村民的要求，增强了村民的民主意识和自治能力，最大限度地激发了广大农民投身改革和建设的积极性，符合中国加强民主法治的努力和趋势，正是在这个意义上讲，有人把村民自治看成是中国民主政治建设成败的试金石，其作用和意义很大。《村民委员会组织法》修订颁布实施后，通过多年的努力，徐州市村民自治取得了较大的效果，广大农村逐步实现自我教育、自我管理、自我服务，基层民主法制建设得到进一步加强。但由于历史和地方经济等方面的原因，当前徐州市村民自治还存在一些问题，不利农村的政治稳定和经济发展。造成一些地方村民自治的各项法律法规政策措施得不到真正落实，某些农民积极性不高，这促使我们必须加以研究和解决。 一、徐州市村民自治的现状 我国的村民自治发端于20世纪80年代初期，发展于80年代，普遍推行于90年代。全国绝大多数省、自治区、直辖市普遍完成八至九届村委会换届选举。徐州市地处粤东，东邻朝阳，南接惠来，西连揭西，北靠揭东，总面积1620平方公里。现辖5个街道办事处、19个镇, 568个村委会，43个社区居委会。总人口约204万人。徐州市村民自治工作起步较早。自1986年开始建立村委会，至2007年共进行了九次的村委会换届选举。2007年，全市568个村有561个村委会完成了换届选举工作，占应换届的99.43%，有11325个村民小组和42456个村民代表同时进行了换届。/news_list.asp?id=22608 近年来,徐州市村民自治工作在各级党政组织的重视下，取得一定的成效，涌现了一批村民自治模范乡镇、模范村及模范乡镇长、模范村主任，其中1998年以来，徐州市的池尾、流沙西街道办事处、洪阳镇、里湖镇、占陇镇被授予省级村民自治模范街