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铁路工程建设标准化管理 兰州枢纽工程建设指挥部 梁拴民 一、标准化法与工程建设标准 我国与工程建设标准有关的法律、法规主要有：《标准化法》和《标准化法实施条例》。 我国第一部《标准化法》于1988年颁布，1989年4月1日起实施。《标准化法》中第二条明确规定“建设工程设计、施工方法和安全要求应当制定标准”。 1990年4月6日国务院第53号令发布的《标准化法实施条例》第二条进一步明确：“建设工程的勘察、设计、施工、验收的技术要求和方法应当制定标准”。 1．标准的定义 1983年我国颁布的国家标准《标准化法基本术语》中给标准的定义：标准是对重复性事物概念所做的统一规定。它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关各方协商一致，由主管机构批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。 1996年修订为：为在一定的范围内获得最佳秩序，对活动或其结果规定共同的和重复使用的规则、导则或特性的文件，该文件经协商一致制定并经一个公认机构批准，以科学技术和实践经验的综合成果为基础，以促进最佳社会效益为目的。 标准、规范、规程、技术条件等都属于标准。 2．标准分为四级： 国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。 《标准化法》规定：下一级的标准不得与上一级的标准相抵触。通俗来讲就是：下一级的标准不得低于上一级的标准。 3．标准分为两类： 强制性标准、推荐性标准。 强制性标准是保障人体健康、人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准。 其他标准是推荐性标准。这仅限于国家标准和行业标准。 从标准的代号就可以区分： 强制性标准的代号是GB×××、TB×××； 推荐性标准的代号是GB/T×××、TB/T×××。 推荐性标准一经合同双方确认采用，其内容也应全部执行。 4．两种常用标准： 产品标准、工程建设标准。 产品标准：如钢材标准、水泥标准、道碴标准、轨道扣件标准、预制成品梁标准、电气设备标准等。 产品标准的国家标准由国家质量监督检验检疫总局管理，铁道行业标准由铁道部科技司管理。 工程建设标准： 包括勘察设计规范、施工规范、质量验收标准、施工安全规程等。 工程建设标准的国家标准由国家质量监督检验检疫总局和建设部共同管理，铁道行业标准由铁道部建设司管理。 5. 标准化工作原理为： 统一、简化、协调、择优。 6. 工程建设标准特点： 综合性强（对象、因素）、政策性强（投资、资源、人民生命财产、效益）、受自然环境影响大。这一特点要求标准能体现国家宏观调控作用、规范建设市场行为、确保工程安全质量、促进技术进步、提高经济、社会效益（安全适用、技术先进、经济合理）。 1989年底国家发布了《中华人民共和国标准化法》（简称《标准化法》），《标准化法》规定了制定标准的范围，确立了强制性与推荐性标准相结合的标准体制。为加强行业标准的管理，铁道部对铁路工程建设专业标准和国家标准进行了清理整顿，将标准按强制性标准和推荐性标准进行归类划分。 此外，1998～2003年，铁道部专门为秦沈客运专线建设制定了设计、施工、验收系列标准，使中国铁路建造水平大幅提升。2000～2006年，铁道部还专门制定了青藏高原冻土区铁路工程勘察、设计、施工、验收系列标准，为青藏高原冻土区铁路工程建设提供技术支撑。 基础标准是铁路工程建设技术标准的基础，对其他标准（通用标准和专用标准）具有普遍的指导意义。主要包括术语标准、分类标准、限界标准、制图标准、标志标准、符号标准、设计基础标准等。 通用标准是针对铁路工程某类标准化对象制定的覆盖面较大的共性标准，它可作为制定专用标准的依据。包括各专业通用的勘察、设计、施工、验收及管理要求。 专用标准是针对某一具体标准化对象或作为通用标准的补充、延伸制定的专项标准，其内容较为具体，覆盖面一般不大。如某种工程的勘察、设计、施工、质量验收的具体要求或方法，某个范围的安全、卫生、环境保护要求，某项试验或检测方法等。 四、铁路工程建设标准化管理工地 1、基本概念 标准化：为了在一定的范围内获得最佳秩序，为实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。 工地：工程施工现场。在铁路建设项目中泛指施工作业人员在施工现场从事施工活动中涉及的临时居住地、施工便道、工棚、