南通沿江沿海水域一体化管理策略研究.docVIP

1通沿江沿海水域一体化管理策略研究 薛丛华沙正荣 南通航运职业技术学院人文艺术系 摘要： 在南通实施沿江沿海大开发战略背景下，南通的沿江沿海自然条件、辖区水域管 理等面临着各类不利因素的影响。文章提出从统筹规划实施沿海定线制、统筹开 展一体化执法机制建设、统筹完善一体化应急搜救体系和统筹构建一体化监控手 段四方而提出了加强南通沿江沿海水域一体化管理的策略，R在加强构建高效、 平安的水上交通环境，为地方经济社会发展保驾护航。 关键词： 江海水域;一体化管理;应对策略; 作者简介：薛从华，南通航运职业技术学院人文艺术系副教授，研宂方向：安全 管理科学。 作者简介：沙正荣，江苏海事局高工，研究方向:海事安全;政策法规。 收稿日期：2017-08-11 基金：江苏航海学会重点课题《南通沿江沿海-体化管理机制研究》（编 号:2015A04）的研宄成果之一 Research on Integrated Management Strategies on Riverside and Coastal Waters in Nantong Xue Cong-hua Sha Zheng-rong Nantong Shipping College; Jiangsu Maritime Safety Administration: Abstract： Under the background of implementing the strategies of Yangtze riverside and coastal waters development in Nantong, there exist various unfavorable factors in relations to the natural conditions of riverside and coastal waters and the jurisdictional areas. The article puts forward the strategics of strengthening the integrated management of the riverside and coastal waters in the four aspects, i.e., planning the coastal routing system in coastal waters, carrying out the construction of integrated riverside and coaster waters law enforcement, establishing integrated search and rescue system and shaping integrated monitoring mechanism, which aims to enhance the construction of efficient ancl safe waterway traffic environment and safeguard local economic and social development. Keyword： Riverside and coastal waters; Integrated management; Coping strategies; Received： 2017-08-11 南通地处江苏东南，南滨长江下游入海口，东临黄海与东海交汇处，呈菱形半 岛状。南通通江达海的地理优势得天独厚，是江苏乃至长江中上游地区货物中转 和外贸运输的重要门户，它不仅是长江经济带的“龙头区”，也是国家“一带 一路”海上丝绸之路的重要节点水域。近年来，南通面临着沿江与沿海开发的叠 加机遇，发展进程明显加快，为了更好地开发沿江沿海资源，服务地方经济社 会发展，非常有必要加强统筹实施江海水域一体化管理。 一、江海水域自然条件 南通共有沿江和沿海自然岸线约369公里，其屮沿江岸线238公里。南通沿江潮 汐特点为非正规半日潮，潮差大（最大4. 5米），流速快，且滩多流乱，航道弯 曲，宽窄不一，如南通主航道、天生港、营船港专用航道都有这些特点。沿江有 船闸近30座，支流较多，特别是苏通大桥桥区水流方向与主航道呈10度左右的 夹角，通航水文条件和环境复杂多变。 长江南通段是各类船舶进出长江的咽喉要道，每年船舶流量达120万艘次，船 舶种类复杂，大小吨位齐全，现己成为世界上最繁忙的水域之一。南通通州沙水 道及白茆沙水道经交通运输部和江苏省联合疏浚整治后，12. 5米深水航道已上 延至南通全境，进出长江的大型船舶增长趋势明显。南通沿海港U及风电场建设 项目多，工程船、交通船进出港