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(二)中外合作经营企业的设立、变更和终止 1. 合作企业的设立 设立中外合作经营企业,首先由中外合作者向国家授权的审批机关提出举办合作企业的申请;申请经批准后,由合作各方进行可行性研究、谈判,并协商一致签订书面合作企业合同;将中外合作者签订的协议、合同、章程等文件报送国务院对外贸易经济合作部或国务院授权的部门和地方人民政府审查批准。审查批准机关应当自接到申请之日起45天内决定批准或不批准;设立合作企业的申请被批准后,应当自接到批准证书之日起30天内向工商行政管理机关申请登记,领取营业执照。合作企业营业执照的签发日期,即为该企业的成立日期。 接下页 2. 合作企业的变更 中外合作企业的合作者在合作期限内协商同意对合作企业合同作重大变更的,应当报审查批准机关批准。变更内容涉及法定工商登记项目、税务登记项目的,应当向工商行政管理机关、税务机关办理变更登记手续。 3. 合作企业的终止 合作企业的合作期限由中外合作者协商并在合作企业合同中约定。中外合作者同意延长合作期限的,应在距合作期满180天前向审查批准机关提出申请,审查批准机关应自接到申请之日起30天内决定批准或不批准。合作企业经批准延长合作期限的,应向原登记机关办理变更登记手续。如果合作企业合同约定外国合作者先行回收投资,并且投资已经回收完毕,合作企业期限届满不再延长。 合作企业在合作期限届满或合作企业合同中规定的终止原因出现时终止。合作企业期满或提前终止时,应依照法定程序对资产及债权、债务进行清算。中外合作者应依照合作企业合同的约定确定合作企业财产的归属。 合作企业期满或提前终止,应向工商行政管理机关和税务机关办理注销登记手续。 (三)中外合作经营企业的组织形式与管理机构 1. 合作企业的组织形式 中外合作经营企业的组织形式有两种:一是法人型合作企业;二是非法人型合作企业。 (1)、法人型合作企业 合作企业符合中国法律关于法人条件的规定,依法取得中国法人资格,其组织形式为有限责任公司。法人型合作企业拥有自己独立的财产,以企业法人的名义享受权利和承担义务。除合作企业合同另有约定外,合作各方以其投资或提供的合作条件为限对合作企业承担责任,合作企业以其全部财产对合作企业的债务承担责任。 (2)、非法人型合作企业 非法人型合作企业不具有法人资格,合作各方应根据其认缴的出资额或提供的合作条件,在合作合同中约定各自承担债务责任的比例,但不得影响合作各方连带责任的履行,偿还合作企业债务超过自己应当承担数额的合作一方,有权向其他合作者追偿。 2. 合作企业的管理机构 (1)、董事会制 法人型合作企业一般实行董事会制,董事会是合作企业的最高权力机构,决定合作企业的重大问题。董事会的组成、董事长的人选由合作双方协商确定。 (2)、联合管理制 非法人型合作企业,采用联合管理制,即由合作各方委派代表组成联合管理机构,代表合作各方共同管理合作企业。联合管理机构是合作企业最高领导和决策机构,有权决定合作企业的一切重大问题,任命或选派总经理负责企业的日常经营管理工作。 (3)、委托管理制 委托管理制是指合作企业成立后,经董事会或联合管理委员会一致同意,委托合作各方以外的他人经营管理合作企业。采用这种形式的合作企业,应当与被委托人签订委托经营管理会同。 (四)中外合作经营企业的投资方式与财产所有权 1. 合作各方的投资方式 合作企业的中外合作者,其投资或提供的合作条件可以是现金、实物、土地使用权、工业产权、非专利技术和其他财产权利。中国合作者的投资或提供的合作条件,属于国有资产的,应当依照有关法律、行政法规的规定进行资产评估。在依法取得中国法人资格的合作企业中,外国合作者的投资一般不低于合作企业注册资本的25%。不具有法人资格的合作企业,应当向工商行政管理机关登记合作各方的投资或所提供的合作条件。 由于合作企业是契约式的合营企业,合作各方的出资不一定都需折算为货币形式计算投资比例,只须确定各方的合作条件。这种做法和合营企业相比较更为灵活简便,可以避免合作各方在对实物如厂房、设备和工业产权、非专利技术等如何作价中的许多争议。 中外合作者应按照中国法律和合作企业合同约定,如期履行缴足投资、提供合作条件的义务。上述投资或合作条件,应由中国注册会计师或有关机关验证并出具证明。 2. 合作者投资的财产所有权 关于合作者投资的财产所有权,如
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