勉县农业新型经营主体精准扶贫路径探索.docVIP

勉县农业新型经营主体精准扶贫路径探 索 裴刚董忠强祁海东 陕西省勉县农业技术推广中心 摘要： 陕西省勉县是国家扶贫开发重点县、秦巴山片区连片特困地区扶贫攻坚县，近年 来，勉县农技部门充分发挥农业产业化龙尖企业、农民专业合作社、家庭农场等 农业新型经营主体在引领农业规模化经营、创新社会化服务方式方法、示范增产 增收等方面的积极作用。文章主要介绍了农业新型经营主体扶贫模式，分析了存 在问题，并提出了建议。 关键词： 魅新型经营主体;精准扶贫;建议; 作者简介：裴刚，E-mail: 1564508220@qq. com 陕丙省勉县按照“龙头企业引领，合作组织带动，能人大户示范，园区集约发 展”的思路，把培育农业新型经营主体作为创新农业生产经营体制，促进农业 科技推广应用，提高农民组织化程度的有效抓手，通过培育机制的创新、服务范 围的延仲、保障措施的强化，发展、培育、壮大了一批有代表意义的农业新型经 营主体，成为引领适度规模经营，发展现代农业，助力精准脱贫的重要生力军。 2016年底，勉县拥有县级以上农业产业化龙头企业33个，2016年实现销售收入 17. 5亿元;全县共成立各类农民专业合作社379家，其中，从事种植业的合作社 202个，家庭农场54家，种植大户77户，涉及粮油、魔芋、水果、蔬菜、食用 菌、茶叶、中药材等产业。 勉县是M家扶贫开发重点县、秦巴山片区连片特困地区扶贫攻坚县，全县18个 镇、111个贫网村、20 651户贫网户、54 574个贫网人1_1。在近两年的脱贫攻 坚精准扶贫工作中，按照县委县政府“发展产业、长短结合、助力扶贫”的产业 扶贫工作思路，勉县农技部门大胆探索，不断总结，充分发挥农业产业化龙头 企业、农民专业合作社、家庭农场等农业新型经营主体在粮油、魔芋、水果、蔬 菜、食用菌、茶叶、中药材以及蜜蜂饲养、家禽养殖产业发展方面引领农业规模 化经营、创新社会化服务方式方法、示范增产增收等方面的积极作用。常规的和 新兴的种植、养殖门槛低，技术简单易学，收入稳定，是实现稳定脱贫的短期抓 手和长期目标，其带动贫困人门数量多，脱贫效果好，增收贡献大，在脱贫攻 坚战中居于主导地位，也对加快脱贫致富步伐有重要的现实意义。 1农业新型经营主体扶贫模式 1.1扶贫互助资金协会模式 政府投入建立金融扶贫扪保基金1 000万元，存入银行按照1:10比例放大，向 贫困户发放5万元以下3年期贴息免担保的小额扶贫贷款，主要用于为种植、 养殖等传统农业生产发展提供资金支撑。目前，全县己建立互助协会57个，2016 年向贫困户发放扶贫小额贷款3 900余万元。 1.2扶贫贷款入股专业合作社分红模式 按照“量化到户、股份合作、入股分红、滚动发展”的原则，由政府、银行、企 业（合作社）、贫困户签订四方协议，贫困户将获得的扶贫贷款入股企业（合作 社），企业以“保底+分红”的方式向贫困户支付收益，贫困户负赢不负亏，而 且企业（合作社）分红比例不低于入股资金的8%，建立利益联结机制。勉县同 心种养殖专业合作社集中连片流转缓坡地236亩种植中药材瓜蒌，入社贫困户 10户20人，合作社每年向农户支付土地流转费500元/亩。贫困户将小额扶贫 贷款5万元再向该合作社入股，现场每户分红3 000元，今后每年每户可分红3 000元以上，贫困户还可到合作社基地从事农业务工，增加收入。村、社、户三 方签定协议二年期满后由合作社归还入股本金。此举既解决了合作社产业发展的 资金难题，乂把扶贫贷款的作用发挥到极致，还免去了银行风险，形成“三 赢”格局。 1.3龙头企业带动增收模式 农业产业化重点龙头企业勉县定军米业公司、勉县天元面粉公司都是以稻米面粉 加工、销售为主的民营企业，2016年向410户贫困户统一发放水稻、小麦种子、 化肥、农药等生产农资，并落实订单生产、加价收购的政策，贫闲户户均增加收 入310元。勉县清波茶业公司、汉丞相茶业公司、汉唐茶业公司、定军山绿茶公 司、华阳茶业公司等8个茶产业龙头企业，在勉县南部宜茶山区建设有清洁化、 自动化茶叶加工厂。南北山区是勉县重点贫困区，贫困户占总农户的18%。在每 年4飞月采茶季节，茶叶企业共吸收当地贫困户劳力及周边采茶工2. 6万人 （次），采茶工人均收入120元/d以上，成为增加贫困人UI收入的“利器”。 1.4职业农民技术帮扶模式 高级职业农民、陕西森盛菌业科技有限公司负责人、勉县食用菌协会会长、17 位全国食用菌产业精准扶贫新闻人物之一马明元，他支持山区贫困户发展食用 菌，先供菌种菌袋，见效后付钱，并负责全程技术指导。近两年，在勉县新街子 镇、张家河镇、长沟河镇为22户贫闲户和残疾人无偿资助8万余元的菌种，2016 年带动县内130多户发展香菇、木耳、天麻、猪苓等种植栽培，销售收入可观。 1.5农民专业合作社带动