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加强设计变更和现场签证规范化管理的几点建议 【摘要】一个工程想要很好的控制造价，就要在工 程实施过程中主要的控制好设计变更和现场签证这两大块， 因为图纸在前期已进行了研究评审和优化，造价已经在建设 单位的理想控制范围内；所以设计变更和现场签证工作是工 程施工管理中很重要的一项内容。并且它内容广泛，构成原 因复杂，规律性较差，发生的时间长，难以确定其造价。因 此，重视和搞好这项工作是建设单位正确确定工程造价、控 制投资的依据。 【关键词】设计变更和现场签证；规范化管理；工程造 设计变更及签证的定义 设计变更：设计变更是指设计单位依据建设单位要求调 整，或对原设计内容进行修改、完善、优化。设计变更应以 纸或设计变更通知单的形式发出。设计文件一经审查通 过，任何单位和个人不得随意更改。由于项目建设条件的改 变或施工实际需要更改原设计，必须经过深入的调查研究并 充分论证，还必须遵守工程合同中的全部规定。 现场签证：属于由承包人根据承包合同约定而提出的关 于零星用工量、零星用机械量、设计变更或工程洽商所引致 返工量、合同外新增零星工程量的确认。如由于施工条件的 变化或无法遇见的情况所引起工程量的变化等。 设计变更和现场签证签发的原则 设计变更和现场签证无论是由哪方提出，均应由建设单 位(和监理单位)、设计单位、施工单位协商，经过确认后 由设计部门发出相应图纸或说明，并由建设单位办理签发手 续，下发到有关部门付诸实施。但在审查时应注意以下几点： 当原设计不能保证工程质量要求，或设计遗漏和 确有错误以及与现场不符无法施工时，可以进行设计变更。 —般情况下，即使变更要求可能在技术经济上是 合理的，也应全面考虑变更后产生的效益(质量、工期、造 价)与现场变更往往会引起施工单位的索赔等所产生的损 失，加以比较，权衡轻重后再做出决定。 若需要变更，但工程造价增减幅度有可能超概算 时，更要慎重。 设计变更应简要说明变更产生的背景，包括变更 产生的提出单位、主要参与人员、时间等；当变更较大时， 简要说明可已会议纪要的方式列明。 设计变更必须说明变更原因，如工艺改变、工艺 要求、设备选型不当，设计者考虑需提高或降低标准、设计 漏项、设计失误或其它原因。 严格现场经费签证。凡涉及经济费用支出的停工、 窝工、用工签证、机械台班签证等，由现场施工代表认真核 实后签证，并注明原因、背景、时间、部位等。例如：由于 业主或别的非施工单位的原因造成机械台班窝工，后者只负 责租赁费或摊销费而不是机械台班费。 应在合同中约定的，不能以签证形式出现。例如： 人工浮动工资、议价项目、材料价格，合同中没约定的，应 由有关管理人员以补充协议的形式约定。现场施工代表不能 以工程签证的形式取代。 工程签证单建设单位要随时留一份，以避免添加 涂改等现象。并且要求施工单位编号报审，避免重复签证。 目前设计变更和现场签证中存在的问题 施工前未进行认真的图纸会审工作，做到事前控 制，出现了可能因材料或设备的不配套而拆除已完的工程， 造成了不必要的浪费和严重的损失。所以尽量把设计变更控 制在施工的前期，即施工前的图纸会审是必不可少的。 发生变更的原因表述不明确。很多签证仅说明此 份签证的工作内容由某施工单位来完成，没有讲明造成变更 的原因是设计的问题、或发包方的问题还是责任在供货商或 承包方；没有讲明造成变更的主客观原因，例如工序的交叉、 作业面的限制、天气条件的约束等等，由此很难确定造成变 更的直接责任承担者。 签证当中涉及到的工作内容含糊。很多签证在没 有变更图纸、没有标明变更位置、施工工艺和选用材料的情 况下，只有一个笼统的工程量汇总，其数据缺乏可信度。 变更签证不及时。个别项目由于签证跟进不及时， 待工程开始结算时，才想到要补签，有些签证尤其是隐蔽工 程部分需要靠回忆、估计来形成，这就造成签证部分和竣工 工作范围重复叙述，有可能反复计算工程量。 个别成本控制人员没有全过程跟踪项目的进展情 况，被动地接受现场反馈的签证信息，机械地计算工程量和 工程费用，不熟悉合同条款和工程量计算规则当中规定的工 作内容；相关的工程资料(包括现场人、材、机的实时记录、 纸、照片等)匮乏，导致签证审核时力度不够，证据不足。 由于部分签证的不规范，很多工程量数据的真实性没有详 实、有力的证据，给工程结算带来很大的麻烦，甲乙双方相 互扯皮直接导致结算时间拖延；工程造价无法控制。 几点建议 设计变更应更有利于节约资源、提高工程质量、 缩短建设工期、减少工程投资，并和原设计进行充分比较后， 再进行变更。设计变更要严格报批手续，并注意变更资料的 存档。 在现场签证中明确变更的原因，是由哪一方提出 变更请求的，为何提出变更请求。只有明确变更的原因，才 能找到由此产生的质量、费用、工期的直接承担者。 核定变更内容。此