7：加强联合国环境规划署在改善空气质量方面的作用.docxVIP

UNEP/EA.2/6 UNEP/EA.2/6 PAGE 8 PAGE 9 K1600801 220316 联合国 EP UNEP/EA.2/6 联合国环境规划署联合国环境大会 Distr.: General8 March 2016 ChineseOriginal: English 联合国环境规划署 联合国环境大会 第二届会议 2016年5月23日至27日，内罗毕 临时议程* UNEP/EA.2/1。 * UNEP/EA.2/1。 国际环境政策和治理问题：空气质量 决议1/7：加强联合国环境规划署在改善空气质量方面的作用 执行主任的报告 摘要 联合国环境大会在其于2014年6月举行的第一届会议上通过了关于加强联合国环境规划署在改善空气质量方面的作用的第1/7号决议，在此之前世界卫生组织发布了一份报告，其中估计每年有700多万人因空气污染而过早死亡。 该决议鼓励各国政府采取行动改善空气质量，并请环境署执行主任支持各国政府实施此项决议。还请执行主任编制一份有关正在开展的空气质量行动的全球报告。 继联合国环境大会第一届会议之后，环境署制定了一份实施计划，并支持全球、区域和国家各级开展的多项活动，这些活动涉及到环境署多个司和所有区域办事处，重点关注提高认识、支持评估，建设能力、建立伙伴关系以及加强改善空气质量方面的国际合作。其中大部分活动是与各国政府和其他合作伙伴联合开展的。环境署还正在编制一份全球空气质量政策报告，将提交至联合国环境大会第二届会议。 为进一步加强环境署在空气质量方面开展活动，需在其工作方案中作出额外资源划拨，并将空气质量活动制度化。 本报告根据第1/7号决议第7段的要求，提供了关于该决议实施进展的最新信息。  一、 背景 2014年6月，联合国环境大会通过了关于加强联合国环境规划署（环境署）在改善空气质量方面的作用的第1/7号决议。 联合国环境大会第一届会议召开前一个月，世界卫生组织（世卫组织）发布了一份有关全球空气质量恶化所产生影响的新的全球报告，其中估计每年有700多万人因空气污染而过早死亡，室内和室外空气污染各占一半。世卫组织还指出，90%的全球城市人口暴露于污染物水平超出世卫组织空气质量标准的空气中，50%的人口暴露于污染物水平比标准高出2.5倍甚至更高的空气中。 其中一大主要污染物是颗粒物，尤其是PM2.5（直径2.5微米或以下的细颗粒物），该颗粒物可深入肺部和人体中，造成呼吸系统疾病、中风和癌症等疾病。世卫组织称，暴露于细颗粒物污染中的人数要多于任何其他污染物。 尾气排放和化石燃料发电厂的排放是全球大多数国家室外空气质量恶化的主要原因。烹饪和照明用途低质量燃料是室内空气污染的最主要来源。在发达国家，过去几十年来空气质量已大幅提升；然而，颗粒物浓度和地面臭氧仍是主要挑战。在中低收入国家，近几十年来由于城市化、车辆数量上升、快速工业化和废物管理做法不当，空气质量大幅恶化。 虽然环境署自设立以来一直在推动改善空气质量，但第1/7号决议是环境署领导机构通过的第一项专门处理空气质量问题的决议。例如，1975年环境署与世卫组织合作，通过名为“全球环境监测系统/空气”的方案改进空气质量监测工作，促进尽早制定了全球空气质量监测方案。1999年，环境署成为建立清洁燃料和车辆伙伴关系的主要合作伙伴，该伙伴关系针对一项最紧迫的环境健康问题，即含铅汽油使用造成的铅污染，全世界大多数国家仍在使用含铅汽油。在清洁燃料和车辆伙伴关系的支持下，含铅汽油如今已几乎淘汰，只有三个国家仍在少量使用。2003年，环境署成为启动减少短期气候污染物的气候和清洁空气联盟的合作伙伴，该联盟迅速成为减少空气污染的主要全球方案。 改善空气质量对于实现可持续发展目标至关重要，尤其是以下方面的相关目标：健康（目标3）、气候变化（目标13）、能源（目标7）、有复原力的基础设施（目标9）以及城市和人类住区（目标11）。联大A/RES/70/1号决议。可持续发展目标具体目标3.9呼吁减少污染，包括空气污染，可持续发展目标具体目标3.9 联大A/RES/70/1号决议。 可持续发展目标具体目标3.9：到2030年，大幅减少危险化学品以及空气、水和土壤污染导致的死亡人数和患病人数。 二、 第1/7号决议 联合国环境大会第1/7号决议鼓励各国政府采取行动改善空气质量（第1段）；制定行动计划和实施空气质量标准（第2段）；使公众更易获取和理解空气质量数据（第3段）。该决议还鼓励各国政府与环境署秘书处和成员国分享其在推动改善空气质量方面所做工作的成果和经验（第4段）。 在同一决议中，环境大会请环境署执行主任支持各国政府通过以下工作努力实施此项决议：能力建设活动；认识提高；加强空气污染方面的合作；促进实施现有得到环境署支持的空气质量问题评估政府间方案；开展