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第十一章 国际金融机构 International Financial Institution 第一节 国际货币基金组织 第二节 世界银行集团 第三节 区域性国际金融机构 第二节 世界银行集团 世界银行集团（World Bank Group） 国际清算银行与巴塞尔协议 《巴塞尔协议》是国际清算银行（BIS）主持制定的对国际银行进行联合监管的法律文件。 70 年代以前，各国银行监管当局对跨国银行的监管主要采取双边协调的方法。1974 年，德国的赫斯塔特银行和美国的富兰克林国民银行由于过度从事外汇交易而倒闭。这一事件引起了各国监管机构的担扰，也使人们意识到在银行监管领域进行国际合作的重要性。 1975 年2 月，在国际清算银行发起下，成立了“银行管理和监督常设委员会”，简称巴塞尔委员会，作为银行监管国际合作的常设机构。由于从1977 年起由英格兰银行的库克担任主席，在此期间也叫“库克委员会”。委员会成员由原十国集团加上瑞士和卢森堡组成，即美、英、法、意、日、德、荷、加、比、瑞士、瑞典和卢森堡。 委员会的宗旨是 （1）加强各国监管机构的联系与接触； （2）制定广泛的、统一的监管规则； （3）改进国际银行监管的统计标准。其中第二点是其最主要的目的。 巴塞尔协议主要分为四大部分： 1.资本的组成； 2.风险权重的计算标准； 3.目标标准比率； 4.过渡期及其实施安排 另外还包括4 个附件，即资本的定义、表内项目的风险权数、表外项目的信用换算系数和过渡期的安排。 * 1.1国际金融组织的产生背景 1、第一次世界大战爆发后，帝国主义国家之间的矛盾日益尖锐化。最强大的帝国主义国家，不仅运用自己的经济、政治和军事力量，还希望利用国际组织来控制其它国家，以达到扩张侵略的目的，因而提出设立国际金融组织的问题 2、由于通货膨胀的日趋严重与国际收支逆差不断扩大，使多数资本主义国家在贷币、外汇和国际结算方面发生了很大困难，它们对外部的援助寄予希望，进而促使了国际金融组织的产生 3、第二次世界大战后初期，西方资本主义国家的贷币信用制度与国际收支危机更为加深，有些国家只能仰赖“外援”来恢复经济，发展生产，因此希望具有更强大的国际金融组织，对其发放短期或长期贷款 4、亚洲、非洲和拉丁美洲新独立的发展中国家，迫切要求发展民族经济，但它们在贷币信用和国际收支方面困难也很大，缺乏资本，同时对帝国主义国家又怀有戒心，因而需要国际金融组织的援助 1.2 国际金融组织的产生 1、1930年的国际清算银行（英法德意比日+美） 2、1944年布雷顿森林体系的产物：国际货币基金组织和世界银行集团 平衡收支，稳定汇率，促进贸易，为各国的经济复兴提供资金 3、区域性的国际金融组织，如亚洲开发银行、欧洲投资银行、泛美开发银行、非洲投资银行等 发达国家对IMF和世界银行的控制催生了区域性的国际金融组织 1.3 国际货币基金组织的宗旨 国际货币基金组织是根据1945年7月的《国际货币基金协定》而建立的。它是全球性政府间的国际金融组织。1945年12月27日正式成立。1947年3月1日起办理发放货款业务。同年11月25日成为联合国的一个专门机构。 宗旨为： （1）建立一个永久性的国际货币机构，促进国际货币合作。（2）促进国际贸易的扩大与平衡发展，借以在较高的水平上提高和维持就业与实际所得，并开发各会员国的生产资源。（3）促进汇率的稳定，维持会员之间的正常汇兑关系，避免竞争性的货币贬值。（4）协助会员国建立国际收支中经常业务的多边支付制度，并消除阻碍国际贸易发展的外汇管制。（5）在适当的保障下，基金组织对会员国提供资金，树立其改善国际收支失调的信心，从而避免采取有损于本国或国际繁荣的措施。（6）缩短会员国国际收支失衡的时间，并减轻其程度。 1.4 国际货币基金组织的组织结构 理事会：最高权力机构，各成员国选派一名理事、副理事组成，一般由财长或者央行行长担任。主要职责为： 批准接纳新的成员国、决定基金组织的份额规模和特别提款权的分配、决定成员国推出基金组织，其它。 1.5 国际货币基金组织的组织结构 执行董事会：负责日常事务处理的常设机构。22名执行董事组成。缴纳份额最多的6个成员国有6个席位，其余16个由16个选区选举产生。 1.5 国际货币基金组织的组织结构 临时委员会：就重大问题向理事会作出报告或者提议。1974年成立，22名执行董事相对应的成员国选派基金组织的理事或者同等级别的人员组成。 1.5 国际货币基金组织的组织结构 发展委员会：是基金组织与世界银行援助发展中国家一个部长级委员会。由基金组织理事、世界银行理事、部长级人士及与此级位相当的人士组成。一般与临时委员会同时、同地举行会