世纪海上丝绸之路建设广州的战略选择与关键问题.pdf

丝路之路城市研究 CITIES ALONG THE SILK ROADS 2世纪海上丝绸之路建设： 广州的战略选择与关键问题 ◎ 唐 松 宋宗宏 祝 佳 摘 要：建设21世纪海上丝绸之路，是党中央和国务院在新的历史时期根据内外环 境变化做出的重大战略决策部署，对广州加快转型升级、拓展经济发展空间具有极其 重要的意义。广州具有参与建设21世纪海上丝绸之路的独特优势和良好条件，必须抓住 用好这一重要战略机遇，明确战略定位，加快布局推进，率先在21世纪海上丝绸之路建 设中取得突破。 关键词：海上丝绸之路 沿线国家 合作 互联互通 广州 【 】 中图分类号 F752 doi:0.3969/j .issn.674-778.205.0.007 2013年10月，国家主席习近平在出访 总体部署，在建设21世纪海上丝绸之路 东盟国家时提出中国愿与东盟国家发展海 的初期，重点放在西线。涉及国外范围包 洋合作伙伴关系，共同建设21世纪海上丝 括东盟十国和南亚印度、孟加拉国、巴基 绸之路。而党的十八届三中全会也提出要 斯坦、斯里兰卡四国（以下简称“沿线国 推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建 家”）。 设，形成全方位开放新格局。因此，建设 改革开放35年来，广州充分利用得天 21世纪海上丝绸之路，是党中央、国务院 独厚的区位优势、国家所赋予的政策优势 新时期扩大对外开放的重大战略。 以及人文优势，实现经济年均增长11%。 海上丝绸之路一般包括三条线，一是 国际金融危机之后，随着“中国生产-美 由中国东南沿海经过马六甲海峡向西进入 国消费”金融共生格局的崩溃，支撑经济 印度洋，再到西亚东非，为西线；二是由 高增长的动力条件已不复存在，劳动力、 中国东南沿海经南海穿越印尼海域进大洋 土地、资源等成本不断上涨，比较优势逐 洲的澳大利亚、新西兰和南太平洋岛国， 步弱化甚至消失，经济中高速增长成为 为东线；三是由中国西南经南亚穿越印度 “新常态”，下行压力加大，产能过剩问 洋，到西亚、东非，为新线。根据国家的 题日益严重，资源约束问题日益凸显，产 《城市观察》2015年第1期 57 Urban Insight , No. 1, 2015 专题·聚焦 URBAN HIGHLIGHTS·HOT ISSUES 业转型升级步伐缓慢。在此背景下，抓住 坡合作共建的中新广州知识城，占地123 并利用好建设21世纪海上丝绸之路这个机 平方公里，成为产业转型升级的重要载 遇，对于促进广州扩大开放、加快转型升 体，与新加坡达成“1+3”战略合作框架 级、拓展发展空间具有重大意义。 共识，签署了广州知识城管委会与新加 坡知识产权学院合作备忘录等7个合作备 一、广州参与2世纪海上丝绸之 忘录。与印尼泗水、菲律宾马尼拉、泰国 路建设的基础和现状