济南旅游行政管理存在的问题及对策研究-公共管理专业论文.docx

删II 删II IIFIIIIJ I Jil 1 1111 III ＼1 938303 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立 进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含 任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出 重要贡献的个人和集体，均己在文中以明确方式标明。本声明的法律责 任由本人承担。 论文作者签名： 日期：丝l卜氐y l 关于学位论文使用授权的声明一 本人完全了解山东大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校 保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被 查阅和借阅；本人授权山东大学可以将本学位论文的全部或部分内容编 入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文 和汇编本学位论文。 (保密论文在解密后应遵守此规定) ：槲 终日期：叫 山东大学硕士学位论文目 山东大学硕士学位论文 目 录 摘要 ···· ·· ·· ··· ·· · · ” “ · ·· ”l ABSTRACT ··”·· ·· “ ··2 第1章绪论 1 1．1研究意义 ．．． 1 1．2国内外研究进展 1 1．3研究思路 4 1．4研究方法 4 第2章旅游行政管理职能的基本理论 ．．． 5 2．1旅游行政管理部门的概念 5 2．2旅游行政管理的基本职能 5 2．3旅游行政管理体制的发展历程 7 2．3．1第一阶段20世纪80年代 7 2．3．2第二阶段20世纪90年代 7 2．3．3第三阶段进入21世纪以来 7 2．4其他城市旅游行政管理改革的先进经验 8 2．5旅游行政管理的演变趋势 9 第3章济南旅游业发展与行政管理系统职能概况 11 3．1一济南旅游业发展总体概况 11 3．2济南市与国内部分城市旅游业发展的比较 12 3．3济南旅游行政系统组织机构设置 13 3．4济南市旅游行政管理机构职能 14 第4章济南旅游发展中行政管理职能运作分析 16 4．1济南市旅游经济发展市场情况 16 4．2济南市旅游发展中行政管理职能的主要经验 16 4．2．1一定程度上发挥了政府主导的重要作用 “ 16 4．2．2发挥了政府部门协调机制的重要作用 16 山东大学硕士学位论文4．2．3发挥了各地政府的能动性 山东大学硕士学位论文 4．2．3发挥了各地政府的能动性 17 4．3济南市旅游发展中行政管理职能存在问题 17 4．3．1政府旅游管理主体单一，旅游管理部门职权狭窄 17 4．3．2政府旅游宏观管理缺位，微观管理越位 17 4．3．3政府旅游管理方式单向，缺乏有效的市场机制手段 18 4．3．4政府旅游管理过程以结果为导向，忽视问题产生原因 18 4．3．5政府旅游管理目标单一，缺乏有效的绩效评估 19 4．4原因分析 19 4．4．1起步较晚 19 4．4．2旅游行政管理体制落后 20 4．4．3济南市行政管理职能无法满足旅游经济发展的需求 20 4．4．4经济发展落后影响到旅游业的发展 2l 4．4．5涉旅市场发育程度低 21 4．4．6旅游人才队伍建设亟待加强 2l 4．4．7不符合科学发展观的时代要求 22 第5章济南旅游行政管理职能的优化对策 23 5．1树立行政管理职能的新理念 23 5．1．1全球化视角 23 5．1．2全民本位的思想 23 5．2济南市旅游行政管理职能优化的组织设计 24 5．2．1建立资源市场一体化的济南旅游行政管理部门 ．．． 24 5．2．2建立济南旅游大部门制 25 5．2．3建立控制与区域一体化的济南多层级旅游管理模式 25 5．3济南市旅游行政管理职能优化的新机制 26 5．3．1实现多重效益目标 26 5．3．2公众满意评价机制 · ”26 5．4济南市旅游行政管理职能优化的现实对策 27 5．4．1增加旅游行政管理职能内容 27 5．4．2务实优化旅游产业发展战略，促进城市可持续发展 28 5．4．3理清旅游产业发展的思路，大力拓展产业发展空间 29 山东大学硕士学位论文5．5结论与展望 山东大学硕士学位论文 5．5结论与展望 3l 参考文献 33 致 谢···· ··· ·····一 · ···· ·· ·· ． 36 山东大学硕士学位论文CoNTENT 山东大学硕士学位论文 CoNTENT Abatract in Chinese．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1 Abstract in English 2 1．Introduction 1 1．1 Significant of the Study 1 1．2 Prog