围填海工程常见违规环节及防治措施-海洋开发与管理.PDF

年 第 期 海洋开发与管理 ５ ２０１３ １１ 　　　　 　 　 　 围填海工程常见违规环节及防治措施 １ ２ １ １ １ 胡益峰 ，郑 榕 ，柳 涛 ，金敬林 ，陈 琼 　 　 　 （ 国家海洋局东海分局舟山海洋工作站，舟山市海洋环境监测预报中心 舟山 ； １． ３１６０００ 　 　 ２．国家海洋局宁波海洋环境监测中心站 宁波 ３１５０４０） 　 　 摘 要：文章综述了围填海工程在相关审批文书文件、施工工艺、建设地点及建 　　 　　　 设工期、海域占用面积及填充材料、其他相关环境保护措施等环节常见的违法违规行为， 并提出了相应的对策措施和建议。 关 键 词：围填海工程；违规行为；防治措施 　 　 围填海活动是围海和填海两类人为活动的 　　 １ 围填海工程常见的违规环节 统称，围海是指在自然海域修建海上人工构造 　 物而围割出部分独立的海域，从而严重改变海 １１ 相关审批文书文件方面的违规 　 域自然属性的行为，而填海是指用固体物质填 １１１ 环境影响报告书及其核准文件 ［］ 　 １ 充原有海域，完全改变海域自然属性的行为 。 根据 《海洋工程环境影 响评 价管理规 新中国成立至 世纪 年代，我国先后经历了 ２０ ９０ ［］ ４ 定》 ，围填海工程在项目可行性研究阶段，需 ［］ ２ ３次较大规模的围填海高潮 ：第一次是新中国 编制环境影响评价文件。评价应以工程对海洋 成立初期的围海晒盐，这一阶段的围填海主要 环境和海洋资源的影响为重点进行综合分析、 以顺岸围割为主，主要的环境效应表现为加速 预测和评估，并提出相应的生态保护措施，预 了岸滩的促淤；第二次大规模的围填海是在 ２０ 防、控制或减轻工程对海洋环境和海洋资源造 世纪 年代中期至 年代的围垦海涂扩展农业 ６０ ７０