城镇化质量评价指标体系分析.PDF

　第３５卷　第３期 地域研究与开发 Ｖｏｌ．３５　Ｎｏ．３ 　２０１６年　６月 ＡＲＥＡＬＲＥＳＥＡＲＣＨＡＮＤＤＥＶＥＬＯＰＭＥＮＴ Ｊｕｎ．２０１６ 城镇化质量评价指标体系分析 高顺成 （河南工程学院管理工程学院，郑州４５０００７） 摘要：通过对国内有关城镇化发展质量评价的研究文献在发表年代、成果名称及出处、指标主要构成、研究区 域、研究方法及指标数据来源等内容的对比分析，梳理出国内城镇化质量评价研究的成果和存在的问题。在此基础 上从定量和定性２个方面重新构建城镇化健康发展质量评价指标体系，定量指标体系涵盖经济、社会、资源与环境、 公共服务与居民生活及城乡统筹与城乡一体化健康发展５个方面共计６０个指标；定性指标体系涵盖城乡发展协调 程度和城镇居民满意度２个方面共计３２个指标。在测评方法上，学者们常用的熵值法、因子分析法、层次分析法、模 糊综合评判法等分析方法均适用于该指标体系。对城镇化质量进行实际测评时，要求定量和定性指标体系同时使 用，且测评结果应基本相同。研究成果旨在为科学、全面评价中国城镇化质量提供一套可参考的指标体系。 关　键　词：城镇化；质量评价；指标体系；研究综述 中图分类号：Ｃ９３９；Ｆ２７　　　　文献标志码：Ａ　　　　　　文章编号２０１６ ? ? ? 　　长期以来，城镇化发展质量评价一直是国内学者关 行对比分析（表１）。不同研究成果构建的指标体系相似 注的热点问题。根据《国家新型城镇化规划（２０１４— 程度较高，指标重复性大，定量指标多，定性指标少甚至 ２０２０年）》（以下简称《规划》）的要求，必须走以人为本、 没有；数据主要来源于官方的统计年鉴，缺乏通过实地 四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新 调研、与民众交谈、真实反映民众对城镇化健康发展质 型城镇化道路。围绕这一主题，学者们各抒己见，从不 量评价和看法的定性指标；多采用熵值法、综合指数法、 同视角构建了城镇化质量评价指标体系，取得了一些成 因子分析法等，缺乏方法上的创新，特色成果偏少。 果，对推进中国城镇化建设发挥了重要作用。但已有体 １．２ 系定量指标居多，定性指标很少。这就要求科学审视现 国内学术界对城镇化发展质量内涵和本质尚缺乏 有评价体系，在充分吸收前人研究成果的基础上，从定 全面、统一的认识。在一些有关城镇化发展质量的实证 性和定量２个视角重新构建更加科学、全面、能够综合 或定量研究中，有的学者并未对城镇化质量概念进行界 反映城镇化健康发展质量的评价体系。新的评价体系 定，直接从评价体系的构建和方法出发，阐述对城镇化 － 应能充分体现社会主义核心价值观，聚焦社会主义建设 质量评价的看法和观点［１４１９］。个别学者则简单套用物 正能量，涵盖经济健康发展程度、社会健康发展程度、资 ［２０］ 理学或管理学中“质量”的概念 ，还有学者将城镇化 源与生态环境健康发展程度、公共服务与居民全面发展 发展质量与城市综合竞争力或城市综合实力、城市化质 程度、城乡统筹与城乡一体化健康发展程度等方面。 量同等看待，未突显“城镇化发展质量”中“发展质量”的 － １　国内研究综述 内涵［２１２２］。还有一些学者将城镇化质量研究重点聚焦 －