安全审核研讨会20072007年11月24日-SASA.PDF

安全審核研討會2007 2007年11月24 日 國內安全審核與評價簡介 羅志明 羅氏職業安全顧問有限公司 總經理 1. 國內職業安全健康管理體系研究 發展概況 1.1 職業安全健康管理體系標準的研究 概況 -- 1995 年4 月，原勞動部派代表參加了 ISO/OHS 特 別 工 作 組 。 -- 並分別派員參加了1995年6月15日和 1996年1 月19 日ISO組織召開的兩次 OHS特別工作小組會。 • 1996年3月8 日，我國成立了“職業安全健 康管理標準化協調小組” 。 • 1996年6月13日，關於OSHMS的國內研 討會召開。 • 1996年8月29 日，原勞動部科技辦組織 召開了由原勞動部職業安全衛生與鍋爐 壓力容器監察局、礦山安全監察局、國 際合作司、原勞動保護科學研究所（現 改建為中國安全生產科學研究院）、原 勞動部情報文獻中心的有關同志參加的 部內研討會。 • 1996年9月，我國派出由原勞動部等單位 組成的代表團，參加了ISO組織的 OSHMS國際研討會 。 • 1997年中國石油天然氣總公司制訂了 《石油天然氣工業健康、安全與環境管 理體系》、《石油地震隊健康、安全與 環境管理規範》、《石油鑽井健康、安 全與環境管理體系指南》等三個行業標 準。並開始在中石油、中石化系統開展 HSE （健康、安全、環境管理體系）的 實施及認證。 • 1998年中國勞動保護科學技術學會提出了 《職業安全健康管理體系規範及使用指 南》(CSSTLP1001:1998) 。 • 1999年10月，國家經貿委頒佈了《職業安 全衛生管理體系試行標準》和下發了在國 內開展OSHMS試點工作的通知。 • 2001年11月，國家質量技術監督檢驗檢疫 總局頒佈了國家標準，GB/T28001 《職業 健康安全管理體系——規範》。 • 2001年12月，國家經貿委依據我國職業安 全健康法律法規，結合國家經貿委頒佈並 實施《職業安全衛生管理體系試行標準》 所取得的經驗，參考國際勞工組織《職業 安全健康管理體系導則》，制定並發佈了 《職業安全健康管理體系指導意見》和 《職業安全健康管理體系審核規範》，進 一步推動了我國職業安全健康管理工作向 科學化、規範化方向發展。 1.2 認證機構和審核人員發展概況 • 2000年7月，國家經貿委發文成立了 • (a) 全國職業安全衛生管理體系認證指導委 員會、 • (b)全國職業安全衛生管理體系認證機構認 可委員會及 • (c)全國職業安全衛生管理體系審核員註冊 委員會， 為推動我國體系工作的進展，提供了組織 和機制上的保證。 2001年12月，國家經貿委2001年第30號公告 的《職業安全健康管理體系指導意見》中規 定： • “國家安全生產監督管理局負責擬定、實施 和定期評審國家關於在用人單位內建立和 推進職業安全健康管理體系的政策” 。 • “確保國家政策及其實施計畫的一致性，有 關機構在職業安全健康管理體系框架中應 承擔如下職責： • （1）國家安全生產監督管理局負責我國職 業安全健康管理體系工作的統一管理和宏 觀控制，保證各機構間的必要協作關係， 並定期評審職業安全健康管理體系工作的 有效性； • （2 ）職業安全健康管理體系認證指導委員 會負責指導全國職業安全健康管理體系認 證工作。指導委員會下設職業安全健康管 理體系認證機構認可委員會和職業安全健 康管理體系審核員註冊委員會，分別負責 認證單位的資格認可工作和審核員的培 訓、考核和註冊工作； • （3 ）國家認可的職業安全健康服務機