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公共管理基础 中共丽水市委党校副教授 刘君龙 一、概 述 一、《管理学》试卷结构（管理学基础知识50分+实际问题分析50分） 1单项选择题（每小题1分，共40分） 2案例题（每小题2分，共30分）（3*5） 3简述题（每小题4分，共20分）（5*4） 4分析题（共10分） 二、《行政学》试卷结构（行政学基础知识60分+实际问题分析40分） 1选择题：30分（每题1分，共30题） 2名词解释：15分（每题3分，共5题） 3简述题：15分（每题5分，共3题） 4论述题：20分（每题10分，共2题） 2案例分析题：20分（每题6~7分，共3题） 三、《公共管理基础》试卷结构（公共管理基础知识80分+实际问题分析70分） 闭卷，笔试，时间180分钟，满分150分。 1单项选择题：1~30题，每小题1分，共30分。 2多项选择题：31~40题，每小题3分，共30分。 3案例题：41~50题，每小题2分，51题20分，共40分。 4简述题52~56，每小题6分，共30分。 5论述题：57题，20分。 《公共管理基础》试卷结构 （公共管理基础知识80分+实际问题分析70分） 闭卷，笔试，时间180分钟，满分150分。 一、单项选择题：1~30题，每小题1分，共30分。 二、多项选择题：31~40题，每小题3分，共30分。 三、案例题：41~50题，每小题2分，51题20分，共40分。 四、简述题：52~56，每小题6分，共30分。 五、论述题：57题，20分。 二、复习思路 1、总括全书，建大框架 2、练习分析，顾小细节 3、寻找感觉，模拟测试 一、管理与管理理论的演进 1、概念：管理就是管理者在一定的环境和条件下，为了实现特定目标，动员和运用有效资源而进行的计划、组织、领导和控制等社会活动。 2、概念理解：管理就是管理者①在一定的环境和条件下②，为了实现特定目标③，动员和运用有效资源④而进行的计划、组织、领导和控制⑤等社会活动⑥。 管理学的历史发展比较 历年试题 1、管理的两重性是指（ B ）（01） A管理的目标性和阶段性 B管理的科学性和艺术性 C管理的先进性和可行性 D管理的组织性和行为性 2、管理的艺术性集中体现在（ D ）（02） A管理活动中对于“度”的把握 B管理活动是一种创造性的活动 C管理活动有其特殊规律性 DA项和B项 行政理论的发展 小测验 小测验 领导者素质的层次性（罗伯特`卡茨） 第五章 沟通与协调 第一节 沟通 第二 节 协调 沟通的含义 信息与沟通 沟通机制 沟通类型与模式 协调的含义 协调的类型 协调的方式 协调中的若干关系 第一节 沟通 一、沟通的含义：P74 含义的理解 1沟通的实质：信息传递和处理过程 2沟通的功用：整个系统的“神经” 3沟通的目的：统一思想 4沟通的要素：发送者、接收者、信息、渠道、情境 二、信息处理的四个环节 收集 加工 传递 贮存 三、信息沟通机制 刚性机制（制度规定） 柔性机制 四、信息沟通的类型 语言约束机制 心理约束机制 正式沟通 非正式沟通 信息沟通模式 聚联式 单联式 互联式 第二 节 协调 协调的含义 是一种经常性的组织行为 是一种艺术性的组织行为 是一种公关性的公共组织行为 协调的类型 从协调的对象：（对人、对事） 从协调的范围：（内部、外部） 从协调的内容：（认识性、利益性） 从协调的性质：（促进式、纠偏式） 从协调的方式：（合作式、应变式） 从协调的途径：（会议、非会议） 协调的方式 主体合流法 中间数法 冷处理与热处理法 当面表态法 谈心法 跟踪处理法 第六章 公共组织人力资源管理 公共组织人力资源管理概述 公共组织的人力资源开发 公共组织人力资源管理的过程 公共组织人力资源管理的相关概念 公务员制度 公共组织人力资源管理的兴起 我国公共组织人力资源管理模式的转变 公共组织人力资源的性质 公共组织人力资源开发的含义 公共组织人力资源开发的主要内容 我国公共组织人力资源开发 西方文官制度的形成与特点 我国公务员制度的形成和发展 我国公务员制度的基本内容 我国公务员制度的完善 第一节 公共组织人力资源管理概述 相关概念 人事P85 人事行政 内涵特征 对象： 主体 后盾 人事行政的作用：P86 兴起 人力资源管理与 传统人事管理的区别P87 公共组织人力资源管理特征 过程 我国管理模式 的转变 规划 工作职位和职责分配 ……P89 关于人的假定上 管理原则上 管理方法上 管理内容上 管理部门地位上 公务员管理上 传统政府人事管 理模式的局限性 人力资源管理模式在我国 政府管理中的现实意义P91 责权分离，导致人事脱节，矛盾激化 强化了“人治”，忽视了法治 阻碍竞争机制发挥作用 不利于优秀人才脱颖而出， 严重