国内外竞争态势与科技创新型人才开发.docVIP

国内外竞争态势与科技创新型人才幵发 袁兆亿 当前，面对知识经济的激烈竞争，创新型人才匮乏一直是经济社会发展面 临的瓶颈难题，尤其是那些能在某一领域独树一帜、领先世界、能带领团队奋 勇争先，勇攀科学高峰，在某些方面取得突破性进展，具冇号召力、向心力、 凝聚力的领军人才更是严重不足。为了加快推进创新型国家建设，全面增强自 主创新能力，必须充分认识当前国内外人才竞争态势，全力以赴将创新型科技 人才队伍建设工作抓紧抓好。 一、创新型科技人才成为国际人才竞争焦点 （一） 争夺优秀人才己成为重耍国策 就人类社会发展规律而言，在农业经济吋代，劳动力投入的数量是推动经 济增讼的主要因素。在工业经济时代，资源和资金的投入是拉动经济增长的主 导因素。但是到了知识经济时代，科学技术发展速度加快，生产的社会化和自 动化程度越来越高，先进适用的人才资源开始超越货H3资本和劳动力，成为生 产力要素中最为活跃和最积极的因素。资本跟着项B走，项B跟着人才走的发 展态势己经越来越明显。只要有了优秀人才，就能够吸引更多项目，并引来更 多资本，就能在竞争中占据制高点，在未来的发展中立于不败之地。实践表明， 科技创新型人才队伍状况，代表着一个国家、一个地区的科技水平和竞争实力, 决定着一个W家和地区人才资源的整体素质和作用。因此，对于人才问题，一 定要在认识上高看一眼，要像重视水土流失那样重视人才流失，像重视生态环 境建设那样重视人才环境建设。 （二） 放宽人才入境和增大境外用才力度 许多发达国家如美国、英国、加拿大、澳大利亚等国，己经相继多次修改 移民法，优先批准世界各国优秀科技人才入境入籍，而II不断增加准入名额。 日木、韩国等纷纷制定优惠政策，面向国际市场吸引、招揽人才。如日木每年 从我国聘走几千名软件人才。同时，跨国公司纷纷实施“人才本土化开发战略”， 在我国设立各类研宄机构，并以我们无法提供的优厚条件，吸引我国高科技人 才以及获取有关科技的最新动向。B前世界的五百强企业己有四百余家进入我 国，设立的独立研发机构己经接近两百家，而且大量的“三资”企业吸引了我 国上百万青年人才为其工作。 （三） 人才争夺年轻化 为了加大对青年人才的争夺力度，世界的各个发达国家制定和实施了一系 列诱人的留学生资助政策，千方百计引进发展中国家的大批年轻人才。例如， 美国每年对外国留学生的投资多达二十五亿美元之巨，从世界各个国家吸引了 大量外国学生到美国留学。日本的“国费外国留学生制度”，专门为研究生、 教师进修生、高等专科生等人才在日留学人员提供高额奖学金资助。此外，不 少发达国家的跨国公司公司还在国外设立巨额奖学金以换取“优先用人权”， 例如，在我国清华大学的近百种奖学金中，光是外资公司设立的奖学金种数就 占了百分之五十，而且数额巨大；在北京大学的四百多万奖学金中，外资公司 就占了约三百多万元。 （四） 人才使用国际化 积极扩大国际合作，大力推行科学技术国际化方针，以弥补木国科技能力 的不足，最大限度地利用国外人冰和智力资源，己成为一种国际趋势。如：韩 国实行对外开放的科研政策、建立访问研究系统，以及根据国际标准与规范修 订韩国的法律、制度和惯例，以便于开展国际科技合作和吸引外国的研究机构 和优秀科技人员来韩国参与研宄活动等；日本非常重视通过大学聘请外国科学 技术专家和教师来日交流，并制定了《国立、公立大学任用外籍教员的特别措 施法》等。他们认为，邀请著名科学家以及教师来日本讲学，是引进国外人才、 促进基础研究、推动学科发展和培养W内人才的有效途径；新加坡科研机构为 加强与国际同行的联系，获取选题方向、选聘人才等方而的更广泛的信息来源, 长期坚持在世界范围内招聘科研机构的高级管理人才和学术带头人。 （五） 以优惠条件吸引和留住人才 不少国家纷纷制定优惠政策，以提高人冰争夺能力，如：美国公司为了吸 引和留住人才，通常采取高薪、重奖、超弹性工作制、解决高技术人才的后顾 之忧、采用配股方式留住人才、给予培训和自我提高的机会等举措。韩国实施 的“人才回流计划”，由政府出资建立“回归计划”基金、兴建大型科学城等, 以吸引在国外的优秀韩国人才回归本地服务；新加坡政府耗费巨资兴建了占地 约一百一十公顷的肯特岗国家科学园，为科技人员提供优美的工作和生活环境, 积极邀请外国科技人员就某些项目进行专门研究和开发，并吸引新加坡在国外 的人才回国服务。 二、国内的创新型科技人才竞争口益进入tl热化 （一） 加大对人才的科技项S和经费扶持 随着我国经济社会的快速发展，各地对科技人才的需求迅速增长，纷纷建 立人才高地计划或人才工程，通过多种途径扶持人才发展。例如，北京市在科 技经费中每年安排一定比例专门用于资助留学人员从事科研活动，为留学人员 创办的高新技术企业提供贷款贴息等；上海配合人才高地建设推出的