粤港澳大湾区城市群发展的规划解析2017527.pdf

China Index Academy 粤港澳大湾区城市群发展规划解析 中国指数研究院 2017年5月 目录 粤港澳湾区合作发展历程及近期规划动态 1 2 从世界三大湾区经济看湾区发展 3 粤港澳大湾区发展规划 1 粤港澳合作发展历程 第一阶段 1978-2000年，前店后厂，产业垂直整合。 2001-2013年，突破单纯的产业合作局限，以服 第二阶段 务业为核心经济整合。 第三阶段 2014年至今，以宏观经济战略为依托区域整合。 2 第一阶段 （1978年—2000年 ） 前店后厂，产业垂直整合  70年代末 ，香港的制造业面临着地价攀升,工资刚性上涨,成本增高,竞争力下降的巨大压力。其时恰逢 中国实行对外开放政策, 香港的制造业得以向广东北移, 将珠江三角洲作为生产基地,既带动了珠江三 角洲地区的经济腾飞,也推动了自身的经济发展。在长期的合作中,粤港两地已经形成了互补互利, 互 相促进, 共同发展的经济合作关系, 逐步形成了 前店后厂 式的合作模式。  80年代 ，香港70%的大型工厂已将部分或全部生长线北迁 ，1991年香港工厂有4.9万家 ，1995年减 少到3.1万家。  从产值比重看 ，1984年香港制造业占全部生产总值的24.3% ，1989年为19.3% ，1994年为9.2% ， 2000年减少至5.9%。 此阶段发展特征：香港主要发展服务业、广东主要发展制造业的产业 地域分工模式。 3 第二阶段 （2001年—2013年 ） 服务业为核心经济整合  进入2000年以后 ，粤港澳合作着眼于突破单纯的产业合作局限 ，向纵深化发展。鉴于粤港澳三方优 势产业互补性特征 ，粤港澳在此阶段的合作以服务业为主要内容 ，尤其在生产性服务业领域合作不断 加强。  2008年出台的 《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》 ，提出了优先发展现代服务业的战略规划 ，要 在2012年把服务业产值增加至GDP的53% ，到2020年达到60%。  2009年 ， 《大珠三角城镇群协调发展规划研究》把 “湾区发展计划”列为空间总体布局协调计划的 一环 ，并提出四项跟进工作 ，即跨界交通合作、跨界地区合作、生态环境保护合作和协调机制建设。  2010年粤港澳三地政府联合制定 《环珠三角宜居湾区建设重点行动计划》 ，以落实上述跨界地区合 作。 2008年 2009年 2010年 出台《珠江三角洲地区改革 《大珠三角城镇群协调 联合制定《环珠三角宜居湾区 发展规划纲要》 发展规划研究》报告出炉 建设重点行动计划》 4 第三阶段 （2014年至今 ） 以宏观经济战略为依托区域整合  2014年深圳市政府工作报告首次提出 “湾区经济” ，表示要以 “湾区经济”新发展构建对外开放新格局 ，加快推进粤港澳大湾区合作。  2015年粤港澳大湾区写入 《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。  2016年3月 ，国家 “十三五”规划纲要正式