基于敏感度模型的非首都功能疏解时序研究.pdfVIP

第35 卷第10期 地 理 研 究 Vol.35, No.10 2016 年10月 GEOGRAPHICAL RESEARCH October, 2016 基于敏感度模型的非首都功能疏解时序研究 1,2,3 1,3 1,2 孙 威 ，毛凌潇 ，唐志鹏 （1. 中国科学院区域可持续发展分析与模拟重点实验室，北京 100101； 2. 中国科学院地理科学与资源研究所，北京 100101；3. 中国科学院大学，北京 100049） 摘要：利用北京市2012 年竞争型投入产出表，构建了敏感度模型，定量分析了最终使用变动 1%对某一产业增加值和就业的影响程度。研究表明：①根据经济敏感度系数，北京应该优先 疏解金属制品、机械和设备修理服务等8 个产业部门。假设上述产业部门全部疏解，对北京市 产业增加值的影响为1.06% ，对应的产业增加值减少186.4 亿元。②根据就业敏感度系数，北 京应该优先疏解木材加工品和家具、纺织品等8 个产业部门。假设上述产业部门全部疏解，对 北京市就业人口的影响为1.31% ，对应的就业人数减少12.0 万人。③根据综合敏感度系数和 首都核心功能定位，北京应该疏解的产业部门依次是批发和零售、化学产品、食品和烟草、金属 冶炼和压延加工品、煤炭采选产品等19个产业部门。 关键词：投入产出模型；产业疏解；非首都功能；北京市 DOI: 10.11821/dlyj201610002 1 引言 [1] 城市功能是指城市在国家或区域中所起的作用或承担的分工 。北京作为中国的首 [2] 都，核心功能是全国的政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心 。1949年 以来，中国实行高度集中的计划经济体制，通过优先发展重工业为特征的社会主义工业 化启动国民经济恢复重建。这一发展战略在城市规划和建设领域主要体现为 “变消费城 [3] 市为生产城市”的指导思想 。在这一思想指导下，北京从建国初期的一个消费城市迅速 [4] 发展成为一个工业门类齐全的工业城市 。改革开放后，北京过分强调经济中心——特别 是工业经济中心的建设，1980年代中期北京工业总产值超过天津，成为全国仅次于沈阳 [5] 的第二大重型工业比重最高的特大城市 。根据北京区域统计年鉴，2013 年北京城六区 生产性服务业占全市生产性服务业的比例高达82.5% ，批发业、信息服务业、金融业、 商务服务业、科技服务业占全市的比例分别为78.4% 、88.3% 、87.8% 、93.1%和87.1% 。 全市88 家三甲医院和89 所高校中，分别有67 家和64 所集中在城六区。各种功能过度集 [6-8] 中导致交通拥堵、房价高涨、环境恶化、资源承载力不足等 “大城市病”日益加剧 。 2015 年4 月中央政治局会议审议通过了 《京津冀协同发展规划纲要》，指出推动京津冀协 同发展是一个重大国家战略，战略的核心是有序疏解非首都功能。北京市发展改革委指 出，非首都功能主要包括一般性制造业、区域性物流基地和区域性批发市场、部分教育 收稿日期：2016-04-30; 修订日期：2016-08-15 基金项目：国家自然科学基金项目 ，41371536