环境损害鉴定评估的土壤基线确定方法.pdfVIP

第35 卷第11期 地 理 研 究 Vol.35, No.11 2016 年11月 GEOGRAPHICAL RESEARCH November, 2016 环境损害鉴定评估的土壤基线确定方法 1,2 1 1 1,2 1,2 1 龚雪刚 ，廖晓勇 ，阎秀兰 ，李 尤 ，杨 坤 ，赵 丹 （1. 中国科学院地理科学与资源研究所，环境损害与污染修复北京市重点实验室，北京 100101； 2. 中国科学院大学，北京 100049） 摘要：近年来，国内环境污染事故频繁发生，由此引发的环境损害问题日益严重。环境损害鉴 定评估是中国推行的一项应对环境污染损害的重要环保举措，而基线则是确定损害的关键。 基线确定作为损害评估与修复的重要组成部分，是科学评估的关键技术环节和重要前提，也是 中国开展环境损害鉴定评估亟待解决的问题。总结国际上常用的4 种基线确定方法：即历史数 据法、参考点位法、环境标准法和模型推算法的优缺点及应用情况，探讨不同基线确定方法的 具体工作步骤，并结合中国土壤环境研究工作积累与进展，提出中国土壤基线确定基本原则和 推荐“4 步法”工作程序，对中国开展土壤环境损害鉴定评估工作具有重要的理论意义和科学指 导作用。 关键词：土壤污染；环境损害；鉴定评估；基线；规范 DOI: 10.11821/dlyj201611003 1 引言 经过30 多年 “三高一低”粗放型的高速经济增长期，中国正处于环境污染问题的高 发期，由此引发的环境损害事件日益增多。然而，由于无法对污染损害进行科学的鉴定 评估，环境损害往往得不到合理赔偿。据不完全统计，中国有超过80% 的污染损害无法 [1] 得到合理赔偿 ，绝大多数环境污染损害最终仍是由受害者、国家或社会承担。 环境污染损害鉴定评估是综合运用经济、法律、技术等手段，对环境污染导致的损 害范围、程度等进行合理鉴定、测算，出具鉴定意见和评估报告，为环境管理、环境司 法等提供服务的活动。通过科学鉴定评估，可明确环境污染或生态破坏所致环境损害的 范围和程度，判定环境污染或生态破坏行为与环境损害结果间的因果关系，确定生态环 境复原至基线并补偿期间损害的恢复措施，并量化环境损害数额。环境损害鉴定评估作 为处理环境污染问题和司法解决环境案件的必要环节和有效手段，对环境污染损害进行 定量化评估，科学、合理确定损害赔偿数额，在国外受到普遍重视和发展，并形成了较 [2-4] 为完善的环境损害鉴定评估制度体系 。 环境损害鉴定评估工作程序通常可划分为4 个阶段：预评估期、评估计划期、评估 [4,5] 期和后评估期 ，其中 “基线确定”“环境损害确认”“环境损害量化”是评估体系中的 三个关键技术环节。环境基线在环境损害鉴定评估中起着贯穿全程的重要作用，是开展 环境损害鉴定评估和修复工作的重要前提。在开展自然资源损害评估、环境修复和生态 收稿日期：2016-03-24; 修订日期：2016-07-28 基金项目：国家自然科学基金项目 ）；环境保护部A 类财政项目 （2015A015 ） 作者简介：龚雪刚 （1990- ），男，江西高安人，博士研究生，主要从事环境污染损害鉴定评估研究。 E-mail: gongxg. 13s@ 通讯作者：廖晓勇 （1977- ），男，湖南衡阳人，博士，研究员，主要从事场地污染评估与修复研究。 E-mail: liaoxy@ 2025-2040 页 2026 地 理 研 究 35 卷 [6] 风险评估等工作时，必须选择和确定一个合理的基